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来源：中国裁判文书网当事人信息公诉机关莆田市城厢区人民检察院。被告人蔡某甲，男，1964年3月7日出生于莆田市城厢区，汉族，中专文化，中共党员，原系莆田市城厢区常太镇人民政府副镇长，住莆田市城厢区。因涉嫌犯滥用职权罪，于2014年2月14日被刑事拘留，同月20日转取保候审。辩护人蔡雨安、林韩，福建聚华律师事务所律师。审理经过莆田市城厢区人民检察院以莆城检公诉刑诉（2014）1094号起诉书指控被告人蔡某甲犯滥用职权罪，于2014年6月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市城厢区人民检察院指派代理检察员游龙熙、姚海山出庭支持公诉，被告人蔡某甲及其辩护人蔡雨安到庭参加诉讼。现已审理终结。本院查明经审理查明，罪犯蔡某乙因犯寻衅滋事罪于2010年12月10日被本院判处有期徒刑二年四个月，缓刑三年。判决生效后，城厢区司法局常太司法所（以下简称常太司法所）负责对罪犯蔡某乙的社区矫正监管工作，并指定时任常太司法所所长的被告人蔡某甲具体负责，矫正期限为2011年1月4日至2013年12月20日。2011年4月3日，常太司法所将罪犯蔡某乙列为严管对象。2011年7月间，罪犯蔡某乙欲前往内蒙古鄂尔多斯其朋友蔡某丙处务工，由蔡某丙找到时任中共城厢区常太镇党委书记陈某帮忙向被告人蔡某甲打招呼，请被告人蔡某甲在政策允许的范围内对罪犯蔡某乙外出务工一事给予适当照顾。在被告人蔡某甲的帮助下，罪犯蔡某乙外出务工一事得到批准，并异地委托内蒙古鄂尔多斯当地司法行政部门对罪犯蔡某乙进行监管，异地托管期限为一年（至2012年7月31日止）。2012年春节前，罪犯蔡某乙因蔡某丙在内蒙古鄂尔多斯的生意经营亏本便返回莆田。春节期间，蔡某丙在被告人蔡某甲的办公室内送给被告人蔡某甲两斤内蒙古鄂尔多斯特产手抓牛肉，以感谢被告人蔡某甲对罪犯蔡某乙的关照。春节后的一天，蔡某丙打电话告诉被告人蔡某甲称罪犯蔡某乙跟随其在上海处理生意，没有前往内蒙古。被告人蔡某甲明知不符合有关监管规定，却只是口头要求蔡某丙让罪犯蔡某乙返回莆田重新办理异地托管手续，但罪犯蔡某乙至重新犯罪被抓获时止仍未办理，被告人蔡某甲也未向上级主管部门及托管地司法行政部门汇报沟通。2012年8月，罪犯蔡某乙在异地托管期限届满后回到常太司法所，向时任常太镇人民政府副镇长但仍实际负责常太司法所日常工作的被告人蔡某甲报到，并被重新纳入常太司法所监管。此后的一天，蔡某丙在被告人蔡某甲的办公室找到被告人蔡某甲并送给被告人蔡某甲2斤铁观音茶叶，感谢其对罪犯蔡某乙监管一事上的帮忙照顾，并请被告人蔡某甲继续关照罪犯蔡某乙，被告人蔡某甲收下茶叶答应帮忙。罪犯蔡某乙被重新纳入常太司法所监管后，被告人蔡某甲明知罪犯蔡某乙曾外出到厦门，仍未按有关规定要求罪犯蔡某乙配备定位手机，也未有效、及时走访了解罪犯蔡某乙的日常动态和实际表现，并将客观情况上报处理，致使罪犯蔡某乙实际处于脱管状态。2012年12月27日，罪犯蔡某乙因在厦门涉嫌开设赌场罪被公安机关抓获。2013年10月21日，厦门市思明区人民法院以开设赌场罪判处蔡某乙有期徒刑十个月，撤销前犯寻衅滋事罪缓刑，数罪并罚决定执行有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币六千元。该判决认定蔡某乙于2012年8月至同年11月15日期间，受同案人岳向阳纠集，伙同同案人洪华勇等人在厦门市思明区东坪山开心农场、厦禾路五京华公寓楼、聚泰商业大厦等地开设赌场。2014年2月13日，中共城厢区常太镇纪委通知被告人蔡某甲到镇纪检室谈话，后莆田市人民检察院派员到中共城厢区常太镇纪委将被告人蔡某甲带回询问。同日，城厢区人民检察院派员从莆田市人民检察院将被告人蔡某甲带回调查。上述事实，被告人蔡某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人蔡某乙、蔡某丙、陈某的证言，本院（2010）刑初字第号刑事判决书，厦门市思明区人民法院（2013）刑初字第号刑事判决书，罪犯蔡某乙的社区矫正宣告书、监护（监管）协议书、社区矫正对象管理类别审批表、异地委托管理申请表、外出就业申请表及其他社区矫正材料，其他社区矫正对象的矫正材料，《福建省社区矫正信息管理系统使用管理办法》、《社区矫正实施办法》、《常太镇开展社区矫正试行工作流程》、常太镇社区矫正试点工作领导小组工作职责、办公室职责、试点工作制度、试点工作程序，干部任免审批表，中共莆田市城厢区委《关于陈某等同志职务任免的通知》，常太镇人民政府出具的《情况说明》，常太镇两委会议记录，户籍证明，抓获经过及破案经过，强制措施和被告人蔡某甲的供述等证据证实，足以认定。本院认为本院认为，被告人蔡某甲身为国家工作人员，在罪犯蔡某乙的社区矫正监管过程中不按规定对罪犯蔡某乙进行社区矫正、监管，不履行应当履行的职责，致罪犯蔡某乙处于脱管状态并重新犯罪，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立。被告人蔡某甲在有关部门通知谈话时能主动到案并如实供述自己的罪行，在法庭上自愿认罪，系自首，依法可以减轻处罚，故对蔡可免予刑事处罚。辩护人关于被告人蔡某甲具有自首情节，建议对蔡免予刑事处罚的辩护意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第一款、第九十三条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项的规定，判决如下：裁判结果被告人蔡某甲犯滥用职权罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判人员审判长陈建郭代理审判员许国德人民陪审员郑剑群裁判日期二〇一四年七月二十一日书记员书记员林兵

原莆田市城厢区某司法所张蔡某甲因社区矫正工作犯滥用职权罪一审刑事判决书