社区矫正宣传网

来源：上海社会组织网&nbsp; 从目前笔者所在街道的工作开展看，对社区服刑人员的学习教育、组织公益劳动、日常监管等各项工作已逐步走向规范化程序化，但由于社区矫正是一项新事物，只能在工作中逐步探索工作经验，而社区矫正又是一项法律性、政策性很强的工作，具有一定的工作难度。笔者认为，要解决目前在工作中存在的现象，必须解决几个普遍存在的模糊认识，特别是对易混淆的几组关系的认识，为此，笔者对工作实践中遇到的问题进行了理论思考，大胆探索。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;社区矫正与安置帮教的区别&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;虽然社区矫正与安置帮教一样都有教育、扶助工作，但两者存在本质上的差别：一是社区矫正对象是罪犯，安置帮教对象是居民；二是社区矫正的首要任务是刑罚执行，其次是教育矫正，最后才是帮助解决生活困难，而扶助、教育是安置帮教的主要工作。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;矫正对象与普通居民的区别&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;社区矫正对象的规范称呼应为社区服刑人员，虽然相对于监狱服刑人员有一定自由，但并不等同于社区内其他普通居民，不能自由地会客、迁居、外出，而必须接受矫正机关的管理，这是社区服刑人员法定的义务。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;工作中，我们发现部分社区矫正对象对自己的定位存在认识上的误区。特别是那些被法院判处缓刑、监外执行等从未在监狱服过刑的社区矫正对象及其家属，对社区矫正工作抵触较大。主要原因就在于他们对社区矫正对象是罪犯的定位没有本质上的认识，没有意识到自己仍是服刑人员只不过服刑地点是在社区而非监狱。此外，实施社区矫正之前个别派出所对矫正对象的管理不够严格规范，有些矫正对象及其家属已经习惯了松散自由、无人管的状态，认为以前不需要定期进行思想汇报，外出不需要请假，更不需要参加公益劳动，现在制度化、规范化的社区矫正管理限制了他们的自由，给他们的生活工作造成很大不便。由于部分矫正对象把宽松的管理当成常态，就会出现有的矫正对象拒不到司法所报到接受社区矫正、有的矫正对象请假到外地经商、旅游等与社区服刑人员身份严重不符、甚至是违法的行为。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;对于这部分对象我们既要做细致深入的思想和教育工作，也要坚持严格的管理来转变他们的错误观念；同时，建议法院在判决缓刑、暂予监外执行的时候应向社区矫正对象强调其罪犯身份，做好社区矫正的宣传工作。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;明确要求，推动矫正工作的深入开展 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;对社区矫正的一些基本概念，一定要有正确而深入的认识，才能对试点工作开展起到指导、促进作用，才能保证各基层在工作开展中不至于因追求方法创新而摒弃基本原则。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1、社区矫正&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;我们发现，部分群众包括一些社区服刑人员片面地把社区矫正理解为“判了刑不进监狱”服刑，认为有了社区矫正，就可以不在监狱执行实刑。2003年7月10日《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》明确定义社区矫正“是与监禁矫正相对的行刑方式”是“非监禁刑罚执行活动”。社区矫正作为一种行刑方式，仍然是对犯罪分子的处罚，只是处罚不用监禁，不限制其人身自由，其首要任务仍是确保刑罚的顺利实施。&nbsp; 社区只是矫正的场所，它可以为矫正提供各种社会化资源帮助，如大量参与的社区志愿者，但这些只是辅助性的事务；矫正的主体是专门的国家机关，具体的矫正活动包括对被矫正者的管理、考核、对矫正活动的组织落实，由基层司法所负责组织实施，这是不容置疑的。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2、公益劳动&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;我国社区矫正中的公益劳动在性质上讲是一种行为矫正方式，是与心理矫正相对应的一种消除矫正对象不良行为的矫正措施。公益劳动作为社区矫正的一项重要内容，侧重对服刑人员的行为矫正，通过参加公益劳动，使其重新认识到自身的社会价值，培养社会责任感，矫正原有不良犯罪心理，避免重新犯罪。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;公益劳动作为一种对犯罪人的矫正手段，不同于一般的义务劳动，具有一定强制性。被要求参加公益劳动的服刑人员必须在规定的时间内，到指定的地点，参加公益劳动并接受管理人员的监督管理。有劳动能力的社区服刑人员因故不能参加公益劳动的必须按规定请假，司法所应对请假事由进行严格审查，并在事后要求其补加公益劳动。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;同时，也应认识到并不是所有的社区服刑人员都必须参加公益劳动，并不是所有参加公益劳动的服刑人员都必须进行同等数量的公益劳动。参加公益劳动的对象应具有劳动能力，对重病、年老体弱等丧失劳动能力的社区服刑人员就不应教条式地要求他们参加公益劳动，对身体较差的社区服刑人员应该安排他们参加一些力所能及、劳动强度较小的公益劳动，在时间总额上也可灵活安排。总之，要根据矫正对象的实际情况，通过合理安排公益劳动的性质、类型和强度，组织他们或集体或分别地进行公益劳动，才能通过公益劳动增强其公德意识和社会责任感，达到矫正的目的。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;3、生活帮助&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;社区矫正的任务之一是帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题，以利于其顺利适应社会生活，即为社区服刑人员提供生活帮助。生活帮助包括帮助调解社区服刑人员的家庭纠纷，促进其家庭和睦；帮助有劳动能力的社区服刑人员就业解决其生活出路；帮助符合条件的社区服刑人员申请最低生活保障或困难补助等。&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;只有对社区矫正的相关问题进行思考，才能对矫正工作顺利有序的开展起到良好的作用。

关于社区矫正工作中相关问题的几点思考