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来源：互联网&nbsp;&nbsp;&nbsp; 川沙新镇地处浦东新区中部，区域面积96.7平方公里，下辖六团、黄楼、城厢、城南、华夏、六灶6个社区，81个村（居）委会，常住人口30.87万，目前，在册社区服刑人员94人，五年内刑释解教人员对象346人。川沙新镇高度重视特殊人员社会管理工作，结合区域实际，依托镇安置帮教工作站，于2011年12月创新建立“起点就业援助站”，今年3月注册为民办非企业单位“起点就业援助服务中心”，为特殊人员提供就业服务，为他们创造“平等、共享、发展”的机会。至今，全镇刑释解教人员就业率达47.69%，比就业援助站成立之初有所提高，促使特殊人员以新岗位为新起点，顺利利回归社会、融入社会，促进了社区和谐稳定。一、积极探索实践，创新特殊人员就业促进工作新平台川沙新镇区域大，人员构成复杂，社会环境复杂，特殊人员管控难度较大。如何寻求突破口，帮助特殊人员重塑自我从而重新得到社会认同，就业是根本途径。特殊人员的就业需求和匹配岗位之间的桥梁在哪里，我们探索成立了就业援助工作平台，主要基于三点考虑：一是川沙本身是传统商业集聚地，劳动力成本相对较低，村办企业、私营企业、个体工商户较多，这种多样化、小规模、分散型招用特殊人员的方式易于为用人单位接受；二是未来五年川沙经济社会发展过程中能提供的服务业岗位较多，对文化技术水平要求不是很高，比较符合特殊人员的自身现状；三是针对全体人群的城厢社区就业援助工作站运行一年多来成效显著，其中已推荐就业成功的包括了小部分特殊人员。因此，针对特殊人员设立专门的就业援助服务中心既有岗位资源，又有实践基础，值得探索。二、完善机制保障，全方位多角度开展就业促进工作起点就业援助服务中心借助镇安帮工作站平台，整合了综治办、司法所、人力资源保障事务中心、社会救助事务所、6个社区等各项资源，发挥各自优势，为特殊人员营造了良好好的就业环境。（一）梳理工作流程，明确各环节工作要求。一是司法社工将特殊人员中确属情况相对稳定、需要就业的困难人员进行甄别汇总。二是将信息按其人员户籍落实到所在村（居）委进行跟踪服务。三是为特殊人员提供岗位信息，安排其参加面试、推荐上岗。四是协助招录企业办理就业困难人员优惠政策手续。五是对就业人员的工作情况和表现予以跟踪督促和继续帮教。（二）完善工作机制，形成各部门工作合力。一是成立工作小组。由司法所、人保中心、社区各确定1名同志牵头，对各项工作予以协调和推进。二是建立工作协作机制。每季度召开工作例会，对运作情况进行通报和分析。三是健全信息互通机制。完善就业困难人员数据库和岗位信息数据库，每月进行排摸。四是设立岗位跟踪机制。特殊人员上岗后，前3个月为考察期，由司法所进行跟踪评估。（三）健全人员队伍，多角度为特殊人员开展服务帮教。起点就业援助服务中心设专职工作人员2名，负责接待、了解服务对象的基本信息和就业需求，开展职业指导和岗位推荐。司法所于每周二、五安排1名驻点社工现场办公。与此同时，充分发挥三支队伍在就业促进工作中的作用：一是社工队伍，将特殊人员推荐就业情况纳入社工绩效评估指标，做好特殊人员心理疏导工作。二是172名矫正安帮志愿者队伍，协助社工开展特殊人员就业需求排摸，通过社会支持系统进行帮教。三是87名就业援助员队伍，为特殊人员提供职业指导和岗位信息。（四）落实工作经费，为扩大特殊人员就业援助力度提供物质保障。新镇每年投入15万元工作经费，除了日常办公经费和用于就业招聘会、面试等专项经费外，还设立了奖励经费，对成功推荐特殊人员上岗的就业援助员、社工、用人单位、社区、村居以及珍惜岗位、表现突出的特殊人员进行表彰奖励。三、注重工作成效，以新起点帮助特殊人员走向新人生起点就业援助服务中心有效整合了就业资源，达到了信息互通，符合特殊人员就业需求和管控帮教需求，实现了三个转变：一是推荐模式的转变。通过举办小型招聘会、专场面试会等，实现了特殊人员和用人单位“双向选择”，选择余地扩大，提高了就业成功率。二是服务方式的转变。一方面，特殊人员报到时，专职干部、社工第一时间就把就业援助服务中心的宣传折页发给他，了解他的就业状况、就业需求等，甚至直接把他带到就业援助站为其开展职业指导、心理辅导、岗位推荐。另一方面，用人单位享受就业优惠优政策的各种手续，全部由起点就业援助服务中心专职人员统一办理，优质、高效、便捷的服务，减轻了用人单位的用人成本。三是帮教方式的转变。通过招聘会“双向选择”，让特殊人员与一般人群共同参与岗位竞争、共同上岗，从而“去标签化”；通过各类技能培训，提高了特殊人员就业能力；通过小组交流活动和志愿者活动等，鼓励特殊人员互相学习、互相督促，营造积极进取、乐观向上的良好氛围。起点就业援助服务中心当初确定每年工作目标为成功推荐20名以上特殊人员上岗就业。成立至今，共组织专项招聘会5次、面试会10次。目前，共计推荐人员60余人次，成功上岗38人；开展集中职业指导1次，参加人员近50人，个别职业指导89人次，走访对象家庭、单位38次；制作宣传手册2万份和宣传笔6000支。如，刑释解教人员陈某，夫妻离异，孤身一人，在其服刑期间司法所就曾组织开展过狱内帮教。在其出狱后，根据他强烈的就业愿望和需求，立即推荐到起点就业援助服务中心，为他寻找适合的岗位。前后两周时间，陈某通过面试成功到一家物业公司上岗，成为一名保安。陈某表示起点就业援助服务中心真的给了他新起点，他会格外珍惜这个岗位，努力把工作做好，以实际行动回报社会。四、努力跨前一步，扩大安置帮教社会参与广度深度目前，起点就业援助服务中心已注册成为民办非企业单位，初步建立了财务管理、重大事项报告、服务承诺、绩效考核、档案等一系列工作制度。司法所、人保中心初步酝酿了两个就业服务项目，将通过政府购买服务的方式，委托服务中心承办。在搭建组织构架、讨论运转模式的过程中，我们也遇到了一些困惑：一是社会组织承接政府项目的渠道不够通畅。民办非企业单位本身是非营利性组织，其自身运转特别是成立之初需要依靠政府支撑，目前政府的支持方式主要是项目委托，但在项目内容、协议签订程序、评估审计等方面都在摸索阶段，有些职能部门甚至还不太认可这种方式，缺乏较高层面的指导。二是社会组织本身“造血”困难。如果要通过承接项目维持运转，政府应开放更多公共平台，提供更多资源给社会组织，如，各类公益项目竞标等，但这方面的信息社会组织掌握得很少。三是对特殊人员就业服务而言，岗位资源偏少，许多单位都对特殊人员有偏见，因此目前我们自己能争取的岗位仍主要局限在搬运工、印刷工等体力工种和保洁、保安等服务类行业。下一步，我们将进一步探索实践，以服务中心为平台，争取在促进特殊人员就业和全面发展上有更大的突破，以社会组织的运作模式，整合更多的社会力量参与就业促进工作；进一步创建过渡性安置就业基地，拓展就业岗位，特别是在创业指导、就业技能培训等方面作更多探索；积极利用各类新闻媒体，宣传就业援助工作政策、措施以及特殊人员就业创业事迹，为特殊人员就业创设良好的社会环境；进一步加强协调联动，不断提高特殊人员就业率，降低重新违法犯罪率，为社会社区和谐稳定作出应有的贡献。&nbsp;&nbsp;&nbsp;

﻿川沙新镇成立起点就业援助服务中心促进特殊人员

川沙新镇成立起点就业援助服务中心促进特殊人员