社区矫正宣传网

来源：天长市司法局网各位政协委员：现将我市社区矫正工作开展以来情况作一简要汇报一、基本情况社区矫正作为与监狱矫正相对的刑罚执行方式，是司法行政一项新的职能，2005年中央司法部在全国20个省市开展社区矫正工作试点，我省首批在10个县（区）试点社区矫正工作，2007年下半年召开全省矫正工作会议，要求从2008年起全面推行社区矫正工作。这项工作明确由司法行政机关牵头，公安、法院、检察等相关部门配合，对在社会上服刑的五种人（缓刑、管制、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利），由专门的机关、社会组织、社区矫正工作专业人员和志愿者，对其实施教育帮助、心理疏导，使他们能够重新回归社会，做一个守法公民，社区矫正工作可以降低行刑（执行刑罚）成本，节约行刑资源，有利于和谐社会建设。我市社区矫正工作与在市委、市政府正确领导，市人大、政协的有效监督及相关部门的大力支持下，由司法行政部门主导，坚持积极稳妥和依法规范的原则，严格管理教育，依法以情实施矫正，不断提高社区矫正工作规范化水平。全市15个司法所自2008年4月份以来累计接收社区矫正对象260人，其中被判处缓刑的161人，管制的24人，假释的5人，暂予监外执行的4人，剥夺政治权利的9人，截止今年7月底解除矫正66人，现在接收矫正人员194人。从接管社区矫正工作以来，社会各级组织和社区矫正工作者通过规范管理、帮助教育、心理疏导三管齐下，使得矫正对象能够服从管理，接受教育，遵纪守法，表现良好，有力地维护了社会的和谐与稳定。二、主要做法1、成立组织，召开会议，做好交接工作。2007年11月，上级统一部署开展社区矫正工作，我市及时成立了市、镇（街道）两级社区矫正工作协调领导小组，市一级由市委副书记任组长，市委政法委书记、分管副市长任副组长，公、检、法、司、财政、民政、劳动部门的主要领导为领导小组成员，下设办公室于司法局内，负责处理日常事务。各镇（街道）相继成立了以党政主要领导任组长，分管领导任副组长的社区矫正试点工作领导小组，下设办公室于司法所。市、镇（街道）两级分别于2007年12月底前召开了社区矫正工作会议。会后，我局积极与公安、法院、检察院协调，做好全市社区矫正对象的法律文书、个人档案交接工作，抽调专门人员到检察院、法院、公安局查阅矫正对象的起诉书、判决书和执行通知书等档案资料，同时召开基层司法所长会议，部署对矫正对象的摸底调查，通过自上而下反复核对，做到不重不漏，2008年4月中旬，顺利实现矫正对象衔接工作，移交了法律文书，建立了矫正对象档案资料，做到一人一档，纳入管理。在底数清、情况明的基础上，逐镇召开社区矫正对象交接工作会议，明确统一的会议议程和交接模式，每到一个镇，均组织全体矫正对象、社区矫正志愿者、所在村的负责人与镇（街）社区矫正领导小组成员单位负责人参会，会上对每个社区矫正对象进行训诫、告知，签订社区矫正协议书，每个对象立了服从社区矫正保证书等，表示今后要接受司法所谈话教育管理。2、强化制度建设，推进社区矫正工作规范化建设社区矫正工作开展以来，我们始终将社区矫正工作制度建设作为重要基础工作来抓，加强矫正工作领导组成员单位间的协作和沟通，制定了相配套的工作制度。一是规范组织网络和职能部门之间协调制度，下发了《天长市社区矫正实施方案》；二是规范社区矫正工作环节制度，对社区矫正工作流程、矫正衔接、矫正对象管理、矫正对象考核奖惩、社区矫正教育、解除矫正程序（条件）、矫正档案规范建立作出具体要求；三是规范社区矫正工作行为制度，《社区矫正工作者守则》等各项制度上墙公示，这些制度的建立和实施，明确了社区矫正成员单位及工作人员的职责，推进我市社区矫正工作规范有序开展。在制度建设上我们以“九统一”为抓手统领全市社区矫正工作：一、统一调阅社区矫正对象法律文书。当年所发生的矫正对象法律文书，每月25日由局基层股派人到法院统一领回，在每月司法所长例会上发到各司法所；二、统一刻制社区矫正领导组印章，配发到各镇（街）；三、统一印制社区矫正工作表式。将社区矫正工作表式分成档案类、台帐类、文书类，结合社区矫正对象等级评定表（试行）共三十七种表式统一印制，按各镇（街道）社区矫正对象人数发至各司法所；四、统一规范社区矫正工作流程。按照矫正衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩、矫正解除五个阶段制定社区矫正工作流程，并制匾配发至各司法所悬挂上墙；五、统一制定社区矫正工作制度。根据上级的要求，统一制定社区矫正工作联席会议制度、请示报告制度、监督等制度；六、统一组织培训；七、统一社区矫正对象集中接收程序。在召开启动会、成员单位协调会基础上，组织全市司法所所长赴杨村镇参加“社区矫正对象交接仪式”现场会，以杨村镇为模式向全市推广，实现社区矫正对象人和物（法律文书）的交接；八、统一卷宗内容，按文件类、法律文书类、档案类、台帐类、文书类等内容，统一卷宗装订方法和装订顺序；九、统一颁发社区矫正工作志愿者聘书。3、开展业务培训，加强社区矫正队伍建设，提高矫正工作水平按照《社区矫正工作实施方案》和司法局、民政局、共青团、妇联印发《关于志愿者协助开展安置帮教社区矫正工作的意见》的文件要求，我们积极组建社区矫正工作者和志愿者队伍，全市参加社区矫正工作的专业人员、退离休干部、村组干部、矫正对象近亲属人员共有500多人对矫正对象开展法制、道德、文化等方面教育，为矫正对象提供法律帮助和心理咨询，参与矫正对象的考评，开展“一帮一”、“多帮一”的帮扶活动。社区矫正是司法行政部门的一项新工作，为了提高矫正工作能力，我们依据《社区矫正资料汇编》、《社区矫正工作60问》等材料组织人员备课，结合社区矫正实务对全市的社区矫正队伍进行培训，购置《新编社区矫正及心理咨询指导》发至各司法所组织自学；在每月司法所长例会上交流社区矫正工作体会，不断提高社区矫正工作水平。4、提高矫正质量，提升矫正效果一是规范衔接管理，有针对性地制定矫正方案。根据社区矫正对象年龄、性别、犯罪原因、工作家庭情况、现实表现的不同，我们严格按照社区矫正工作规范，因人而宜制定个人矫正方案。天长街道司法所采取“三谈一归”方法，达到“四心”效果。“三谈”即同矫正对象谈、谈悔罪的话；同矫正对象家属谈，谈帮教的话；同矫正对象邻里谈，谈督促表现的话，“一归”即将谈话内容归纳，进行综合分析，制定个性化矫正方案。通过有针对性地开展帮扶工作，使矫正对象树立“四心”，即接受矫正的诚心、弃恶从善的决心、立志回归的恒心、重新做人的信心。二是坚持“四个一”，规范矫正对象教育管理。即每周汇报一次、每旬走访一次、每月考察一次、每季度考评一次，组织矫正对象开展集中学习、教育活动，设立公益性劳动基地（15个），组织开展公益劳动。严格执行矫正对象外出请假、迁居申报等手续。规范社区矫正工作日常管理，使社区矫正对象自愿接受社区矫正、真心悔改。三是立足帮扶解困，巩固矫正成效。在对矫正对象心理和行为进行矫正的同时，各司法所结合“司法所进万村大服务”活动，对社区矫正对象开展走访帮扶活动，协助矫正人员解决低保，组织开展职业技能培训，帮助解决就业问题。杨村镇矫正对象胡某犯盗窃罪被判处管制一年，其家庭贫困、无一技之长，求职无门，生活难以维系，司法所及时安抚帮教、多方协调关系，把他安排在企业上班，解决他的生计之忧。通过帮扶解困，使矫正对象真心感到政府的关怀和社会的关心，树立正确的人生观，从而走上新生之路。三、存在问题纵观我市社区矫正工作开展以来，虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题。一、社区矫正队伍专业人才缺乏。作为社区矫正工作主力军的司法助理员队伍配备不足，社区矫正工作者和志愿者队伍素质需进一步提高。二、经费保障不足。按照滁州市委、市政府《会议纪要》要求，每个社区矫正对象按人均1000元列入财政预算，我市今年社区矫正经费人均才400元，社区矫正工作经费严重不足，制约了社区矫正法律效果和社会效果的发挥。三、社区矫正成员单位配合协调不够。目前存在诸如社区矫正对象法律文书交接困难，部分社区矫正对象不及时报到，形成脱管、漏管隐患。四、社区矫正执法依据不完备。按现行有关规定，公安机关是社区矫正工作的执法主体，司法行政机关是社区矫正的工作主体，职能界限含混，而《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律也未及时调整，社区矫正工作的开展更多的依靠部门指导性意见，缺乏完备的法律依据，影响社区矫正工作的权威性。我市的社区矫正工作实施一年多来，在市委、市政府的正确领导和相关部门的支持下，通过社区矫正工作者和志愿者的共同努力，取得了一些成效，也存在不足，我们将在已有工作成效的基础上，继续坚持以人为本的工作方式，不断完善各项工作环节，及时改正工作上的不足，扎实做好社区矫正基础性工作，把我市社区矫正提高到一个新的水平。

安徽天长市2009年天长社区矫正工作情况汇报（政协）