社区矫正宣传网

本网云南楚雄讯（永仁县司法局  李丽菊）        近年来，楚雄州永仁县紧扣“小县大城”建设发展战略，立足县域毗邻攀枝花市、两地人员往来频繁、跨区域流动社区矫正对象管理难度大的现实特点，直面传统乡镇社区矫正分散治理短板，坚持问题导向、系统思维、精准施策，创新推行社区矫正“1+4”集中监管工作新模式，打破乡镇“各自为战”治理壁垒，全方位整合县域法治资源、人员力量、其他社会资源，同步探索永仁县与攀枝花市社区矫正跨区域协同执法机制，推动社区矫正工作从分散粗放管理向集中规范、精细智能、跨域联动、温情高效全面转型。全县社区矫正工作连续四年实现社区矫正对象零脱管、零漏管、零重新犯罪，以高质量社区矫正工作赋能基层平安法治建设，为县域基层治理体系和治理能力现代化建设贡献永仁智慧、提供永仁实践。 一、聚焦痛点破局，靶向破解基层治理堵点        随着永仁县“小县大城”建设持续走深走实，县域城乡格局、人口布局、产业结构发生深刻变革，人口向县城集聚、产业向园区集中。同时永仁紧邻攀枝花，两地地缘相接、人员流动频繁，不少社区矫正对象跨两地工作、生活，传统单一县域内的乡镇社区矫正治理模式局限性日益凸显。以往各乡镇司法所独立开展社区矫正工作，存在工作力量分散薄弱、执法标准参差不齐、教育帮扶资源匮乏、跨区域人员监管衔接不畅、风险协同防控能力不足等突出问题，碎片化治理模式难以适配现代化基层治理需求，制约社区矫正工作质效提升。        为彻底破解社区矫正治理堵点、难点、痛点，永仁县坚持以基层治理提质增效为目标，主动适配县域发展新格局与毗邻地区人员流动现状，摒弃分散治理思维，树立全域统筹、跨域协同治理理念，通过资源整合、机制重塑、流程再造，攥指成拳、聚力赋能，一方面构建起“一核引领、四统支撑”的社区矫正集中监管全新治理格局；另一方面积极对接攀枝花市司法行政部门，搭建跨区域执法协作通道，从根本上解决基层社区矫正力量弱、标准乱、帮扶浅、管控松、异地监管衔接难等难题，筑牢县域及毗邻区域平安稳定第一道防线。 二、重塑治理体系，构建“1+4”集中监管+跨域协同新格局        永仁县立足规范化、标准化、智能化治理目标，搭建全域统筹治理架构，健全闭环运行工作机制，同步推进跨区域执法协作，以体系创新推动社区矫正工作提质升级。        （一）建强“一个核心枢纽”，实现全域统筹调度        以县社区矫正中心为全域核心枢纽，统筹牵头全县社区矫正各项工作，集中负责全县社区矫正对象监管执法、风险研判预警、集中教育矫治、突发事件应急处置、跨区域对接协调等核心业务，彻底改变以往乡镇分散履职、权责零散的局面。创新实行司法所所长轮班入驻工作机制，统一统筹调配全县司法行政工作力量，打破乡镇人力壁垒，实现全县社区矫正工作一体化调度、标准化推进、全域化覆盖、一盘棋落实。同时依托该枢纽作为对外对接端口，专门负责与攀枝花市社区矫正机构开展信息互通、文书流转、异地协管、联合处置等跨区域执法工作，打通两地矫正管理对接节点。        （二）夯实“四个统一支撑”，筑牢规范执法底线        聚焦执法不规范、流程不统一、监管不精准、异地衔接不顺畅等问题，建立统一监管、统一执法、统一法制、统一帮教四项常态化工作机制，全方位规范社区矫正运行体系。        一是统一动态监管。依托云南省社区矫正一体化平台，联动攀枝花市社区矫正信息互通渠道，对本地及流入、流出两地的社区矫正对象实行全流程、智能化动态管控，细化日常监管举措，及时共享异地社区矫正对象活动、报到、奖惩等信息，实现跨区域人员动态可追踪。执法流程全程留痕、可查可溯，平台数据录入率、信息完整率常年保持100%，实现智能管控、精准管控、闭环管控、跨域共管。        二是统一执法标准。整合县域执法标准，统一办案流程、统一裁量尺度、统一文书规范，同时对接攀枝花市协商跨区域移送、委托监管、调查评估等事项办理规范，尽量统一协作环节工作要求，彻底杜绝各乡镇、跨区域之间执法尺度不一、流程参差不齐的问题，让社区矫正执法工作有章可循、有规可依。        三是统一法制审核。建立常态化执法法制审核、案件质量评查机制，不仅对县域内入矫、变更、奖惩、解矫等关键环节严格审核把关，对涉及移送攀枝花、接收攀枝花委托管理的跨区域执法事项同步开展法制审查，常态化开展执法质量自查自纠，及时整改规范执法问题，坚守依法执法、规范执法底线。        四是统一帮教服务。统筹整合全县教育、就业、心理、公益等各类帮教资源，打破乡镇资源壁垒，实现优质帮教资源全域共享、精准投放。针对经常跨市（县）活动的社区矫正对象，联合当地落实走访、教育、帮扶举措，推动帮教服务从碎片化、表面化向专业化、系统化、精准化转变。        （三）深化跨区域协同执法，完善毗邻共治机制 立足永仁与攀枝花地缘相近、人员流动性大的实际，积极搭建两地社区矫正跨区域执法协作机制。重点规范异地委托评估、社区矫正对象执行地变更衔接、请假外出协助监管、应急处置与联防联控等流程。对户籍地在永仁、需经常赴攀枝花工作生活的社区矫正对象，及时依法办理委托监管；对流入永仁的攀枝花籍社区矫正对象，依规接收落实管控，定期双向反馈矫正表现、风险状况，有效消除跨区域监管盲区，破解异地矫正“管不到、管不实”的难题，构建毗邻地区社区矫正共建共治格局。 三、坚持严管厚爱，打造精细化社会化矫治体系        永仁县始终坚持严管与厚爱并重、监管与帮教并行，在严守安全底线的同时，深耕温情矫治、精准帮扶，着力破解社区矫正对象社会融入难、就业发展难、帮扶落地难三大难题，实现“管得住、矫得好、融得进”的治理目标。        （一）健全结对帮扶网络，夯实基层帮扶根基        持续深化“1+N”结对帮扶工作机制，充分发挥基层网格治理优势，依托全县63名基层网格员组建专属帮扶队伍，下沉网格、贴近群众，常态化开展辖区内社区矫正对象走访摸排、思想疏导、日常监督、困难帮扶，累计开展结对帮扶258人次。对于需往返于永仁、攀枝花工作生活的社区矫正对象，联动当地网格员、工作人员协同跟进，构建“网格兜底、全域覆盖、跨地联动”的基层帮扶体系，打通社区矫正基层治理“最后一米”。        （二）汇聚社会多元力量，激活共治赋能效能        做实“社会力量+N”教育帮扶机制，整合14名专业社区矫正工作人员、98名社区矫正志愿者力量，组建专业化、多元化帮扶队伍，常态化深入社区矫正对象家中、工作场所开展实地走访，精准掌握社区矫正对象思想动态、生活状况、改造情况，累计开展实地走访1278人次，组织集中法治教育、思想教育、警示教育201场次。同时依托“永行·永矫”工作室，引入专业社工力量，打造“心理疏导+法治教育+技能培训”一体化帮扶体系；针对跨区域流动人员，联动攀枝花社会力量协同开展教育矫治，推动社会力量深度参与社区矫正治理。        （三）搭建专属帮扶阵地，提升矫治服务质效        依托就业帮扶、法治教育、公益活动三大专项基地，精准对接社区矫正对象改造需求、发展需求，创新推行菜单式集中教育、专业化心理矫治、规范化社区服务、一站式就业推荐四维帮扶模式，累计开展社会适应性帮扶515人次。对解矫后计划前往攀枝花就业的社区矫正对象，同步对接当地就业资源，做好就业引导衔接，通过定制化、精准化帮扶举措，切实帮助社区矫正对象改过自新、融入社会、稳定就业，真正实现矫正一人、挽救一家、稳定一片的基层治理成效。 四、深耕提质增效，擦亮平安法治永仁建设名片        通过创新推行“1+4”集中监管模式，同步建立永仁—攀枝花社区矫正跨区域协同执法机制，永仁县全面实现社区矫正管理精细化、手段智能化、参与社会化、服务专业化、毗邻协同化的转型目标，县域及毗邻区域社区矫正治理体系更加完善、治理能力显著提升、治理成效持续凸显，连续四年保持社区矫正对象零脱管、零漏管、零重新犯罪的优异成绩，有效化解跨区域社区矫正风险隐患，切实筑牢基层平安稳定防线，为全县经济社会高质量发展以及永仁、攀枝花毗邻区域和谐稳定营造安全有序的法治环境。        下一步，永仁县将持续立足“小县大城”建设总体布局，持续深化“1+4”集中监管模式实践运用，不断优化完善与攀枝花市社区矫正跨区域执法协作机制，查漏补缺、提质升级，持续健全现代化社区矫正治理体系，持续提升基层治理法治化、精细化、智能化、社会化、跨域协同化水平。始终坚持刚性监管守底线、暖心帮扶传温度，以标准化执法筑牢安全屏障，以专业化矫治传递法治温情，持续擦亮平安永仁、法治永仁建设特色名片，全力推动社区矫正工作高质量发展，为“小县大城”建设纵深推进、县域及毗邻区域基层治理现代化提质增效保驾护航。 <div id="aiAssistRoot"> </div>

云南省永仁县：深耕“小县大城”建设 创新“1+4”监管模式 谱写社区矫正基层治理现代化新篇章

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