社区矫正宣传网

本网来源：张家口市司法局郑超        自2020年7月1日《中华人民共和国社区矫正法》施行以来，张家口市司法局以该法为基石，利用三年时间，以基层社区矫正工作的迫切需求为导向，紧密结合工作实际，借鉴省内外社区矫正工作的经验，先后制定了《张家口市社区矫正档案模板》《张家口市社区矫正文书实例大全》《张家口市社区矫正文件汇编（电子书）》三大系列工具资料。经过多次修订完善，目前已经配套成体系，成为基层社区矫正工作人员的必备工具，提高了全市社区矫正工作规范化水平，为建设平安张家口做出积极贡献。 《张家口市社区矫正档案模板》让社区矫正工作更规范        在司法行政机关开展社区矫正活动中，社区矫正档案包括两个方面：一是工作档案，另一个是执行档案。对于社区矫正工作人员而言，社区矫正档案可以作为社区矫正工作人员执行刑罚并进行有效监督管理的依据；对刑事执法监督机关而言，社区矫正机构是否对罪犯本人进行了有效监管，是否有脱管、漏管行为，是否有再犯罪可能，是否严格按照法律规定程序进行监管提供了有力依据。因此，社区矫正档案的管理工作是一项政策性、规范性很强的工作，只有统一规范社区矫正档案，才能保证矫正对象的监督管理、各司法机关之间的沟通和联系、矫正机构自身的档案管理和监管计划、日趋严格化的社区矫正工作都是真实的、科学的、详细的，而这些信息的获取和利用，都离不开社区矫正档案工作的有效运转。        鉴于此，张家口市司法局制定了《张家口市社区矫正档案模板》，该模版是为解决《中华人民共和国社区矫正法》施行后，社区矫正工作原有执行标准与新时代社区矫正工作不相匹配，在矫正工作开展中各县（区）自成体系，出现的执行标准不一致问题，主要具备三个特点：一是制定标准模板，实现社区矫正工作全流程合法有序档案规范统一。依据《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国社区矫正法实施办法》、《河北省社区矫正工作细则》等相关法律法规和文件，结合全市多年来社区矫正工作实际，制定了社区矫正规范的标准档案模板，统一执法文书格式、目录及样本，确保每一份社区矫正档案都做到全程留痕、规范完整，为社区矫正规范化建设奠定基础。模板涵盖了包括前期的调查评估和从接收入矫到解除与终止矫正在内的所有文书及审批事项，覆盖了社区矫正全部执法过程，内容全面、种类齐备，执法环节环环相扣。二是高仿真显示，将社区矫正全流程各工作环节的权限和责任形象化。为使社区矫正工作人员精准掌握社区矫正全流程各个工作环节各级各类人员的权限和责任，高仿真设计了社区矫正档案模板，模板与实际文书样式完全一致，在纸质版和PDF版档案模板中所有涉及盖印章的文书，对各级、各部门、各单位印章均按相关法律规章模拟了印章样式、模拟了用印位置;所有涉及人员签字和按手印的文书，全部将手印、签字依据实际使用情况进行模拟。有效避免了在实际工作中因用章、按手印、签字缺失或错误不规范造成的问题。三是多格式发行，提高基层社区矫正工作人员的工作效率和质量。为方便基层一线社区矫正工作人员的实际使用，配套下发了纸质版全流程标准档案、PDF格式全流程电子版标准档案、word格式全流程电子版标准档案。工作中所有需要撰写的文书都有可供直接编辑的标准模板，绝大多数文书模板稍加改动就能使用，大大提高了基层社区矫正工作人员的工作效率和质量。 《张家口社区矫正文书实例大全》让社区矫正工作更高效        社区矫正工作纷繁复杂，非常考验从业人员的经验智慧。张家口市司法局根据全市社区矫正工作队伍人员少、流动性大、业务能力不强、工作不精细的现实情况，以《中华人民共和国社区矫正法》为基础，以案例分析形式就工作实操流程中形成的文书进行汇总，对各类社区矫正执法文书范本进行了案例演练，还收录了指导案例与常用法律文件，力求使工作人员深入掌握各种相关法律规定，解决法律条文在实际工作中的适用问题，突出实务运用与操作指引性质，具有较强的针对性和实用性，为进一步帮助全市社区矫正工作人员高质量贯彻执行社区矫正法律法规提供了有力的支持。        一是多种情形收录，弥补基层社区矫正工作人员业务技能的差距。主要整理收录了近年来市县司法局和基层司法所社区矫正工作实践中产生的各类个性化文书，包含标准档案以外的各种情形的工作文书实例。与司法行政系统内部、外部、友邻单位，本地、外地政法单位之间在工作中产生的各类请示、通知、函、回复、说明等文书都在收集之列。绝大多数情形都有现成的文书样板，稍加改动就能使用，有效改善了基层社区矫正工作队伍人员少、流动频繁造成工作人员业务水平参差不齐的现状。二是标准格式发行，缓解基层社区矫正工作量大、人员少的问题。整理收录的文书，全部是近年来全市三级社区矫正工作人员在实践中撰写的工作文书，样式全部达到入档案要求的标准，内容与实际情形相符。既发行了保持文书原始样式的PDF版，也发行了可供工作人员直接编辑使用的word格式。确保全市社区矫正工作人员在使用时，既有直观形象的标准样式，又有可直接复制使用的文书内容，避免了因操作系统和编辑工具的差异造成字体、大小、排版与档案要求标准不符的问题。三是实时增补完善，解决了全市社区矫正工作新情况无参考的问题。万事万物都在不断地发展，社区矫正工作也不例外，随着经济社会的高速发展，社区矫正工作中也在不断出现新情况新问题。在上下联动集中力量研究处置新情况新问题后，及时将相关文书增补到《张家口市社区矫正文书实例大全》中，更新完善后推送给全市社区矫正工作人员，实现解决一个点上的问题，规范指导全领域的效果。 《张家口市社区矫正文件汇编（电子书）》让社区矫正工作更专业        面临社区矫正工作涉及的法律、法规、规范性文件数量多的问题，张家口市司法局社区矫正管理支队按照局党组关于“高质效办好每一个社区矫正案件”的要求撰写了《张家口市社区矫正文件汇编（电子书）》，该汇编内容贯穿于社区矫正调查评估、入矫接收、日常管理、教育帮扶、外出审批、考核奖惩、解除和终止等各个工作环节，通过在档案文书中对相关规定的解读使相关的工作更显生动且易操作，也解决了有时处置具体问题需要查阅文件不便的问题。        一是内容全面，线上业务纵向成体系、点上规定横向配套。系统收集整理了从国家到地方对社区矫正工作进行直接规范的《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》《河北省社区矫正工作细则》《河北省社区矫正若干规定》等法律、法规和规范性文件，实现了在社区矫正业务方面由上到下的纵向文件体系的配套。另外，收集整理了与社区矫正工作部分环节和具体内容相关的《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（两高两部）、《河北省办理减假暂行实施细则》等法律、法规和规范性文件，实现了社区矫正工作业务相关内容横向文件体系的配套。该汇编共收集了20个文件，约25.5万字，采用了“文件>编>章>节”四级目录体系架构进行编写。二是形式新颖，功能多便于使用存储、格式简单易于修改传播。文件汇编以电子书的形式呈现，采用了当今比较流行的ePub格式，拥有主流电子书的天然优点。功能多样，使用方便。使用个人熟悉的阅读软件进行阅读，支持在线阅读、下载阅读、横竖屏切换、背景调节、自动阅读、语音朗读、设置书签、添加注释、发表评论等功能。电子书可以多文件联动搜索内容，查找方便。可以改变字体大小及字型，阅读方便。还可下载到个人移动设备中随身携带，携带方便。容量不限，易于修改。电子书随时可网络下载，不受地域限制，传播速度快，无论增加多少内容所用载体都是一样的重量。根据社区矫正工作的不断发展变化，对收录其中的文件进行实时更新完善，并能及时推送给使用者替换原件，实现内容的保质保鲜。成本低廉，使用期长。自制社区矫正文件汇编电子书成本可忽略不计，省去印制纸书的印刷和运输成本，真正的环保低碳，总字数约25.5万字，省去一次印发纸质版工作，就能节约开支2万元。理论上电子书可以永久保存，使用中没有磨损，电子书保存使用时间比纸质书长久。三是适应性强，多操作系统都有对应软件、在线离线都能使用。文件汇编（电子书）以ePub格式发行。ePub格式电子书，是一个自由的开放标准，文字内容可以根据阅读设备的特性，以最适于阅读的方式显示。ePub格式电子书内部使用了XHTML来展现文字、并以zip压缩格式来包裹档案内容。各类使用终端一次接收后可离线随时读取，不受网速和断网影响。当前主流操作平台都有相应的多个阅读软件供读者选择。        截至目前，张家口市司法局社区矫正的“三大工具资料”已在全省范围内进行推广，多个地市都在借鉴使用《张家口市社区矫正档案模板》《张家口市社区矫正文书实例大全》《张家口市社区矫正文件汇编（电子书）》。        下一步，张家口市司法局社区矫正将以“三大工具资料”为基础，进一步构建新形势下的全市社区矫正工作发展格局，完善本区域内社区矫正工作体制机制，不断提升社区矫正工作的“规范化、高效化、专业化”水平，为全省法治建设工作贡献社区矫正的“张家口模式”。

“三大工具资料” 全面推进河北省张家口市社区矫正执法规范化建设