<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">本网山东临沂讯(平邑县司法局)<br />
平邑县位于山东省东南部、沂蒙山区腹地,是临沂市西大门和市域副中心城市,辖14个镇街、1个省级经济开发区、555个行政村(社区),总面积1825平方公里,人口112万,是中国金银花之乡、中国石材之乡。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 平邑县坚持以习近平法治思想为指导,以落实《社区矫正法》为抓手,充分发挥县社区矫正委员会作用,密切与各成员单位协作,积极探索“队建制”管理模式,实现“机构实体化、队伍正规化、工作规范化、载体智慧化、教育帮扶多元化”,社区矫正工作质效不断提升。自2012年以来,全县累计接收社区矫正对象6651人,目前在矫512人,无脱管、漏管现象发生。其主要做法如下:</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">——成立社区矫正大队,做实社区矫正机构,实现机构实体化</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一是县委编办正式行文撤销县司法局社区矫正科,成立平邑县司法局社区矫正大队作为县级社区矫正机构,统一行使社区矫正刑事执行权,核定行政编制5名。大队内设社会调查室、入矫接收室等职能室,具体承担调查评估、入矫接收等12项职责。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二是按照区域相邻、便于管理的原则,同步设立5个社区矫正中队,专职负责辖区内社区矫正工作,每个中队辖2-3个镇(街道)作为大队派出机构,核定行政编制3名。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三是设立驻队检察室和公安驻警中队,实现全流程监督和闭环式管理。发挥县政府主要领导任社区矫正委员会主任的优势,强化对社区矫正工作的统筹协调。县检察院在社区矫正大队设立驻队检察室,选派2名检察干警对调查评估、日常管理、收监执行等执法环节进行全流程、常态化监督。入驻以来提出检察建议32条,参与警示教育80余场次。县公安局向社区矫正大队派驻驻警中队,由2名民警、4名辅警组成。派驻以来协助查找社区矫正对象50余人次、轨迹查询7000余人次,参与宣告600余人次。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">——内部调剂充实,外部购买服务,实现队伍正规化</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一是根据现有人员编制,科学调配使用。改革前县司法局共核定行政编制70名,其中局机关25名,司法所45名,具有调剂使用空间。县委编办在原社区矫正科2名行政编制的基础上,从县司法局机关调剂3名充实到社区矫正大队;从14个司法所调剂行政编15名,充实到5个中队。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二是新增事业科室,从事教育帮扶。利用事业单位机构改革有利契机,新设特殊人群教育帮扶室,新增6名事业人员专职从事教育帮扶工作。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三是积极争取支持,充实辅助人员力量。县政府通过购买服务的方式,弥补人员不足短板,2020年招聘公益性岗位人员5名,2022年招聘辅助性岗位人员7名。通过以上措施,全县专职从事社区矫正工作人员达26人。另外,为充实司法所力量,2021年通过政府购买服务的方式为14个镇街招聘28名专职人民调解员,从事司法所辅助工作。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">——强化制度建设,实施清单式管理,实现工作规范化</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一是健全制度,再造工作流程。结合实际,组成专班,全面梳理现行社区矫正工作制度,出台包含党建引领、考核评价、职业化建设等20余万字的《平邑县社区矫正综合运行规范》,配套制定业务指引、执法文书格式样本。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二是构建体系,实施精细管理。建立“队长、矫正官、矫务长”三级管理体系,形成以队长负责制为主,矫正官、矫务长具体负责社区矫正工作实施的精细化管理模式。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三是明确职责,理顺权责关系。分别制定大队、中队和教育帮扶“三张清单”,涉及7个大项、45个小项,强化协作落实。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">——建设智慧矫正中心,推动“数字赋能”,实现载体智慧化</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一是投资300余万元打造“智慧矫正中心”。在社区矫正大队专门配置VR模拟监狱、5G移动执法车、定位装置等科技终端20余台套。社区矫正大队和5个中队均配备自助矫正终端、智能执法记录仪、移动执法终端和人脸识别无感签到系统。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二是依托“山东省社区矫正综合管理平台”,用好矫务通、在矫通、协矫通等远程手机端APP,自主开发报到微信小程序,实现对矫正对象的远程管理教育,提高教育矫正的时效性和便捷性。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三是充分发挥平邑县“雪亮工程”全国发源地的优势,县智慧矫正指挥中心、各中队均与“雪亮工程”实现互联互通,进行远程视频巡查、定位。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">——依托“孔子学堂”,借助社会力量,实现教育帮扶多元化</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 一是借力“孔子学堂”,构建传统文化教育平台。去年4月,获批成立平邑县社区矫正中心“孔子学堂”,累计开展传统学习教育30余场次,实现社区矫正对象传统文化教育全覆盖,引导其守规矩、知礼仪、懂感恩。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 二是组建公益联盟,设立帮扶基金,打造暖心帮扶机制。与“阳光公益”“心连心”等12家公益机构密切合作,组织社区矫正对象开展助学扶困、疫情防控等志愿服务300余人次,助力修复社会关系。利用社区矫正教育帮扶基金为3名困难社区矫正对象提供帮助。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 三是按需培训,提高就业技能。制定技能培训方案,由县内职业院校组织开展培训,目前已有22名社区矫正对象获得职业技能证书,与25家劳动密集型企业建立合作,累计提供就业岗位200余个。</span></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><strong><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">——取得的成效</span></span></span></strong></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="color:#000000;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 平邑县探索实行“队建制”改革,社区矫正工作由专门机构、专业队伍开展,整合了资源,实现机构明确、队伍专职、运行规范。改革后,完成判前社会调查1700余起,调查评估时间缩短30%,未发生1起超期现象,评估意见被采信率达到98%,社区矫正对象季度考核、季度走访得到全方位落实;累计对社区矫正对象训诫192人,警告102人,收监执行9人,执行效率大幅提升。同时,司法所从繁重的社区矫正工作中解脱出来,将更多的精力投入到基层法治建设、公共法律服务、人民调解等工作中,法治宣传效果明显提升,宣传频次同比提高30%,一般性矛盾纠纷调处率达100%、调处成功率达99%,行政执法协调监督、重大决策事项合法性审查实现镇街全覆盖。</span></span></span></p>