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作者：连春亮        在2022年6月26日举办的纪念《中华人民共和国社区矫正法》（以下简称社区矫正法）实施二周年暨社区矫正法及其适用成就与问题专题研讨会上，河南司法警官学院连春亮教授以“认知”为主题，对当前社区矫正工作中的误区和对策发表了自己的看法。        连春亮教授首先对《社区矫正法》和社区矫正工作的“新”做了阐述，提出了社区矫正法是“六法合一”的观点，即立法价值取向上的“人文法”、行为规范上的“柔性法”、社会优良品质的塑造上的“宽容法”、治理体系和治理能力现代化的建构上的“宽容法”、教育帮扶上的“育人法”、刑事立法的社会品性上的“育人法”。        紧接着，连春亮教授又提出了对社区矫正工作的认知应做到十个“新”：站在新高度、把握新特征、树立新理念、找准新目标、优化新机制、适应新变化、明确新要求、作出新判断、寻求新路径、要有新作为。连春亮教授认为在这十“新”认知的基础上对社区矫正工作要有新判断，在宏观领域和具体工作中均应认识到工作的变化新内容。        在阐述完认知的“新”后，连春亮教授指出当前社区矫正工作最大的问题就是社区矫正机构工作人员思想认识的转变、观念理念的转变、工作方式方法的转变并未“及时更新”，存在诸多认知误区，具体表现在：        一是社区矫正工作“刑罚化”误区。在实务工作中，实务部门存在着“唯安全论”倾向，把行政执法权、行政管理权与行刑权混同，导致监督管理措施“刑罚化”，进而对社区矫正对象的管理标准、再犯罪率等指标层层加压。        二是社区矫正队伍建设的“警务化”误区。不少地区以用警不畅、“执法需要”为借口，自行组建所谓的社区矫正执法队伍，根源在于在社区矫正实务界，有一种较为普遍的观点，认为社区矫正对象是罪犯，对罪犯的管理就必须是警察，由此社区矫正的“监督管理” 性质与监狱的“监管”是同一概念。 连春亮教授针对“警务化”误区，还专门列举了社区矫正工作队伍建设“警务化”中存在的一些突出的表现以及表现背后部分实务部门对此的认知。        三是社区矫正管理过程中追求“精致化”误区。这集中表现在一些地方在极力追求管理过程实现“无缝对接”和“无盲点”，过分强调“各类指标”，导致“工作要求的过程精致主义”现象。连春亮教授认为，这种现象导致的后果就是只看形式要件是否齐备，而忽略了实质内容效果。这种现象的长期存在产生了正常管理与社区矫正对象生存需求之间的矛盾，导致社区矫正工作的“内卷化”。        四是社区矫正对象社会融入“排斥化”误区。这一误区表现在“促进社区矫正对象顺利融入社会”本是社区矫正工作的法定目标。但基于社区矫正机构的权力边界，面对社会融入的“排斥化”现象，常常出现认知错误，这就产生了社会融入的法定目标与社会排斥之间的矛盾。        针对四种误区，连春亮教授在论坛上提出克服误区的“良策”，即社区矫正机构及其工作人员应当正确认知社区矫正的法律定位，树立社区矫正工作的新理念，明确社区矫正是社会的共同责任，明晰监督管理的边界，破除社区矫正工作性质的威权观念和矫正措施的惩罚观念，贯彻落实“监督管理”的适度性，明确社区矫正的核心任务，克服教育管理中的“教条主义”。此外，连春亮教授还认为应当督促政府制定包容性社会政策，化解社会排斥因素，营造宽容性的社区文化氛围。

连春亮|社区矫正工作存在的认知误区与对策