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本网青海海西讯（格尔木市司法局）        按照《青海省刑满释放人员安置帮教工作暂行办法》《青海省安置帮教走访摸排工作制度》规定，做好了全市刑满释放人员的安置帮教工作。 一、工作开展情况        2021年以来,共接收安置帮教对象63人，解除帮教46人，其中监狱刑满释放36人，解除矫正27人。在册安置帮教对象300人（刑满释放人员163人，解除矫正137人），其中重点帮教对象20人，一般帮教对象280人。        （一）加强组织领导保障。成立了刑满释放人员安置帮教工作领导小组，细化了各单位的工作职责、工作任务，切实加强对我市刑满释放人员安置帮教工作组织领导。        （二）落实责任衔接到位。建立健全安置帮教对象档案，做到一人一档，对安置帮教对象的基本情况以及年龄结构、文化层次和犯罪类型、回归社会后的工作、生活、现实表现逐人登记造册，准确掌握安置帮教对象的情况动态。对青少年和有重新违法犯罪倾向的安置帮教对象专门制定帮教计划、落实帮教措施，重点掌握动态情况，加强帮教管埋。注重加强安置帮教对象日常管理，对安置帮教对象要做到“五清、四访、四到位”（即基本情况、家庭状况、与他人交往、去向、思想情况清；有困难时必访、有挫折时必访、有疾病时必访、有婚丧时必访；安置到位、帮教到位、政策到位、服务到位）要求，定期开展安置帮教对象专项排查，通过排查走访，真正做到了对安置帮教对象的底数清、动向明、无脱管漏管。        （三）规范日常管理工作。利用安置帮教对象信息管理平台和接收到的“三联单”，及时对即将安置帮教对象基本信息进行核查，并及时将核查信息反馈，履行好安置帮教对象 “必接必送”责任，积极与监狱、看守所联系，及时提取服刑人员相关材料，今年，到监狱接回重点刑满释放人员6人，对衔接回格尔木的安置帮教对象及时立卡建档，逐一走访，逐一谈心，全年走访安置帮教对象406人次，掌握了他们的思想状况和家庭生产生活情况。        （四）加强重点日常帮教。对于存在去向不明、人户分离、情况不清的安置帮教对象，联合公安部门查找，依靠村（社区）和群众提供线索，协助排查，确保无漏管失控。充分运用安置帮教对象信息管理系统，利用电子信息平台及时报送衔接、帮教和安置情况，建立基本信息沟通机制，确保服刑在矫人员信息的真实性和全面性。同时通过多渠道落实安置帮教对象安置工作，最大限度的预防和减少安置帮教对象重新违法犯罪，有效维护我市和谐稳定。今年以来，共发出列管通知书11份，双列管函4份，制定调整重点安置帮教对象帮教计划20份。        （五）落实各项帮教措施。告知安置帮教对象救助电话（0979-8491609）提供法律服务、法律咨询等，让安置帮教对象及时了解相关社会保障和社会救助政策，并按照实际情况给予帮助并解决实际存在的困难。同时，加强与就业局沟通联系，将免费技能培训项目内容对社区服刑人员、安置帮教对象进行了走访宣传，并根据社区服刑人员和安置帮教对象的意愿、年龄、性别、文化程度等情况，有针对性的推荐相关技能项目。共开展职业技能培训15人次，慰问困难安置帮教对象5人，安置帮教基地就业7人。 二、存在的问题        根据相关工作要求，我局围绕重点工作措施，狠抓基础，突出重点，严格执法，扎实有效做好监督管理、教育帮扶各项工作，努力提升社区矫正工作能力和水平。但日常工作中还存在以下问题：        （一）双列管不回函的问题。对于人户分离的安置帮教对象，我局向居住地司法局发双列管函，共同做好安置帮教工作，并将日常帮教工作开展情况反馈我局。但在实际工作中，经常居住地司法局并未回函，也未反馈日常帮教情况。        （二）帮教措施不够明确。安置帮教缺少强有力的财政政策支持，安置帮教专项经费没有纳入财政预算，安置帮教经费难以保障。对生活困难、有创业需求、重大疾病的安置帮对象无法实现救助。各职能部门帮教力度较弱，对安置帮教对象回归社会后，在就业安置、就学、宅基地、责任田、减免税收、社会救助、住房保障等方面的帮教力度还不够。对于安置帮教的各项措施无法落实。        （三）档案建立不规范。安置帮教档案没有统一规范的标准，我局按照日常工作经验，制作了《衔接帮教计划表》《帮教方案》《谈话记录》《“一帮一”帮教协议书》《“多帮一”帮教协议书》《走访排查登记表》等表格，梳理出了安置帮教档案目录，但不够规范详细。部分看守所释放的刑满释放人员没有向我局发刑满释放人员通知书，无法纳入安置帮教进行管理，存在一定安全隐患。        （四）专业帮扶教育人员欠缺。针对危害国家安全、有重新违法犯罪可能的安置帮教对象，没有专业人员进行帮扶教育，只能依靠劝说、说服教育，难以根据每个安置帮教对象的不一样状况，制定有针对性的帮扶计划和帮扶措施。        （五）人员信息不详实。部分刑满释放人员身份信息不全，户籍地不详，没有家属联系方式，查找存在困难，加之安置帮教对象流动性较大，给日常帮教工作带来很大的不便。 三、下一步工作思路        在安置帮教工作中，我局开展了一些工作，对工作中存在的问题进行了梳理整改。下一步工作中，我们将落实安置帮教措施，扎实开展安置帮教工作。        （一）完善协调联络机制。成立了安置帮教领导小组，召开了工作会议，将积极发挥安置帮教领导小组的作用，建立联络机制和工作制度，形成齐抓共管的合力，共同做好安置帮教工作。        （二）加强联合帮扶机制。与就业、民政等部门加强沟通，通力合作，创新帮困就扶机制，以“精神上扶心、生活上扶困、就业上扶技、发展上扶业、智力上扶学”等进行分类帮扶教育。        （三）加大培训工作机制。加大对安置帮教平台的培训，通过平台管理，落实走访帮扶教育各项工作，熟练操作平台,工作人员熟练运用平台。

青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市司法局2021年安置帮教工作调研报告