社区矫正宣传网

本网青海海西讯（格尔木市司法局）        2021年以来，严格按照《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》规定，做好社区矫正对象监督管理、教育帮扶工作，落实走访、定期报到和信息化核查等监管措施，切实做到对社区矫正对象基本情况清、现实表现清、行为去向清、监管责任清，工作开展情况如下：  一、工作开展情况        2021年，接收社区矫正对象58人，解除社区矫正对象72人。目前在册社区矫正对象107人，没有发生社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪现象。        （一）加强组织保障，强化协调配合。设立了格尔木市社区矫正委员会，召开了格尔木市社区矫正委员会第一次全体会议。会议审议了市社区矫正委员会和办公室工作规则、细则以及成员单位职责，总结了我市社区矫正工作开展情况，并就进一步做好社区矫正工作进行了安排部署。组织召开社区矫正联席会，就当前社区矫正工作中个案办理遇到的困难和存在问题进行了分析，并结合各自工作职能提出了切合实际的解决思路和办法，切实做到社区矫正对象交付与接收及时、法律文书送达及时等工作，落实无缝衔接措施，防止脱管、漏管。        （二）抓实日常监管，压实主体责任。对“社区矫正对象进行不定期走访，加强与其亲属的联系沟通，掌握社区矫正对象的思想、生活和工作状态。针对家庭有重大变故、思想波动大、不服从管理的社区矫正对象开展谈心谈话，教育社区矫正对象摆正位置、明确身份、遵纪守法。运用青海省社区矫正一体化平台监管，落实社区矫正对象“939”手机签到、每周到所报到、活动轨迹定位等监管方式，截至目前，共走访社区矫正对象705人次，签订《格尔木市社区矫正对象不参与涉黑涉恶承诺书》260份。        （三）注重教育实效，丰富教育内容。积极引导社会力量广泛参与社区矫正工作，开展针对性的教育、心理辅导，帮助社区矫正对象增强法治观念，消除社区矫正对象重新违法犯罪的因素。组织社区矫正对象开展“缅怀革命先烈传承革命精神红色教育”“学党史、悟思想、感恩党”主题学习、“反电信诈骗”专题讲座等教育学习活动。以“阳光驿站格尔木市社区矫正中心”“司法所社区矫正群”“青海社区矫正”“青海普法”“格尔木普法”等微信群和公众号开展社区矫正对象“云”学习，推送民法典、社区矫正管理规定、疫情防控知识、典型案例、正能量寄语、节日祝福等共计780余条，组织集中学习7次，共计460人次参加。制作了社区矫正快问快答、警示教育等微视频，开展建党100周年暨《社区矫正法》实施一周年宣传活动，取得了良好的效果。        （四）严格考核奖惩，体现宽严相济。“欲成方圆，规矩必严”，在社区矫正对象交付执行、监督管理、外出审批、收监执行等各项监管环节规范执法，对社区矫正审前社会调查情况实行提级审核。组织召开社区矫正警示教育会6次，给予连续三月考核等级合格的15名社区矫正对象给予表扬1次，对不遵守监管规定的3名社区矫正对象训诫1次，对不服从管理的1名社区矫正对象给予了警告1次，对1名暂予监外执行社区矫正对象进行了收监执行。        （五）加强分析研判，不断规范管理。根据《青海省社区矫正工作动态研判分析会制度（试行）》规定，采取日报告、周排查、月研判，实现管控全覆盖、不留疑，对社区矫正对象请销假实行提级审批，不断规范管理,有效预防重新犯罪。严格落实司法所每半月召开一次社区矫正分析研判会，司法局每月召开一次社区矫正分析研判会，通过汇报本辖区社区矫正对象情况、存在的问题进行分析研判，寻找解决的对策。         （六）抓好建章立制，增强工作责任。根据《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》《青海省社区矫正对象分类管理分阶段教育实施办法（试行）》等8项制度的规定，结合工作实际，制定完善了社区矫正对象分类管理、分阶段教育、分析研判会、请销假管理、工作日常考核、计分考核暂行规定、一体化平台应用管理、工作证件管理、重大事项报告规定、档案规范化管理等9项社区矫正制度，并制定了与公检法等部门协调衔接、收发文、走访排查、入矫前谈话等日常管理工作制度，将司法行政标准化建设经验做法充分应用到教育整顿工作中，建立健全社区矫正长效管理制度。  二、存在的问题        （一）学习实践有待加强。《青海省社区矫正实施细则》已印发实施，社区矫正工作人员对其学习领会还不够，贯彻落实的能力还不够。建议组织工作人员进行培训，对相关内容进行详细的解读与学习，提升社区矫正工作能力。        （二）档案标准有待统一。工作人员填写社区矫正档案时按照工作经验和日常管理情况填写，不规范、不统一。2009年开展社区矫正工作以来，社区矫正档案中填写《矫正个案书》（由省司法厅统一制作的），但其中内容与《社区矫正法》规定不一致。省司法厅社区矫正管理局要求，社区矫正一体化平台中可以下载相关文书，不再填写《矫正个案书》，但平台中的文书不齐全，无日常教育学习、公益劳动、走访、考核等文书。建议制定统一规范的社区矫正档案标准，统一文书格式，统一填写标准。        （三）社会帮扶有待完善。社区矫正对象被判处缓刑以后，法院将判决书送达社区矫正对象所在单位，所在单位根据《劳动合同法》第三十九条第六款，与社区矫正对象解除劳动合同。按照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十四条规定，因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般应当予以开除；案件情况特殊，予以撤职更为适当的，可以不予开除，但是应当报请上一级机关批准。对非行政机关任命的国有企业人员被判处刑罚的，依据《劳动合同法》第三十九条及企业内部惩戒规定处理，并非一律解除合同。大部分企业会依据劳动合同法解除劳动合同，导致社区矫正对象无业可就，心理压力大，给管理带来了不便。建议逐级协调，完善明确类似问题的处理措施，以便更好的开展社区矫正帮扶工作。 三、下一步工作思路        （一）高度重视，落实责任。要进一步增强和提高社区矫正工作人员执法责任意识及业务水平，把规范执法摆在突出位置，认真履行岗位职责，增强个人责任感，规范社区矫正管理工作的程序和流程，进一步提升我市社区矫正工作管理水平，促进社区矫正执行工作依法依规有序开展，进一步推动社区矫正规范化建设。狠抓整改落实和制度机制建设，以制度为依托，建立案卷评查的长效机制，补足社区矫正管理短板弱项，着力推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，杜绝社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪现象的发生。         （二）突出重点，强化措施。对社区矫正对象进行安全隐患的排查，加强动态化管控，要注重从细节入手做好社区矫正对象的日常管理，以“人防”+“技防”严守安全底线。严格落实社区矫正分析研判制度，对重点社区矫正对象要明确责任主体，落实监管措施，严格落实考核奖惩措施。健全完善社区矫正相关制度，提高应急预案的针对性和实战性，做到对突出事件及早发现、及时控制、妥善处置，控制、减轻和消除社区矫正突发事件引发的社会危害。        （三）加强监督，总结提升。要加强与法院、检察院、公安机关和监狱部门的沟通协调，不断完善社区矫正安全稳定机制。已建立的制度在落实上下功夫，着重从源头上、机制上预防和避免类似问题的再次发生。对司法所加大督促检查指导力度，对发现的问题强化督导检查，对整治效果作出承诺，积极推动成果转化，把落实问题整治作为重大政治任务，不折不扣扎实推进，切实转变作风，提高工作能力。        （四）推进“智慧矫正”建设。依托大数据分析、人工智能、移动互联、物联网等技术，在已建成的系统基础上，优化资源、深度融合、加强智慧化、一体化应用。通过政府购买服务的方式，推动社区矫正工作的规范化、精细化、智慧化，全面提升社区矫正工作质量和监管效能，有效预防和减少重新违法犯罪、切实维护社会的和谐稳定。

青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市司法局2021年社区矫正工作调研报告