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<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;">本网来源:法治日报——法制网<br />
作者:黑龙江省司法厅党委书记、厅长 赵金成</span></span></p>
<p style="text-align: center;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"><img alt="" src="/upload/2021-07-24/e4594322855e096d/785778afc9893cec.jpg" style="max-width:100%;border:0" /><br />
<strong>赵金成 黑龙江省司法厅党委书记、厅长</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><br />
<span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 2020年7月1日,《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称“社矫法”)正式实施。一年来,黑龙江省司法行政机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,在司法部、省委省政府的领导下,以落实社矫法为主线,坚持系统观念、法治思维、强基导向,扎实推进组织机构、基础设施、工作机制建设,实现了省市县乡四级社区矫正委员会建设、村(居)社区矫正工作站建设、县区社矫中心建设、县区远程视频指挥系统建设、选派监狱戒毒警察参与县区社区矫正工作的五个“全覆盖”,为实现黑龙江社区矫正工作高质量发展打下了坚实的基础。<br />
<strong> 一、切实提高站位,构建新的工作格局</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 依据社矫法的规定,黑龙江省于2020年7月17日依法设立黑龙江省社区矫正委员会,省委常委、政法委书记担任委员会主任,分管副省长和公检法司主要领导担任副主任,省委政法委等15个部门为成员单位。同年12月28日召开黑龙江省社区矫正委员会第一次全体会议,全面部署社区矫正工作、强力推进社矫法贯彻落实。今年4月中旬,全省13个市(地)、125个县(区市)、902个乡(镇)实现省市县乡四级社区矫正委员会全覆盖。5月18日,省编委同意省司法厅内设机构社区矫正管理处加挂“黑龙江省社区矫正管理局”牌子,负责社区矫正工作的具体实施。与此同时,为统一规范社区矫正委员会的机构设置、职责任务和运行机制,制定了《黑龙江省社区矫正委员会工作规则》《黑龙江省社区矫正委员会成员单位工作职责》。省司法厅联合公检法机关举办全省刑罚执行及刑事监管工作联席会议,围绕社区矫正各环节的衔接配合问题开展研讨,交换意见,谋划工作。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong> 二、加强宣传教育,树立新的工作理念</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 社矫法颁布实施一年来,全省各级司法行政机关积极开展社矫法宣传日、宣传月活动,通过上街宣传、网络授课等方式,加大社矫法宣传教育培训力度,以《深入学习宣传贯彻社矫法 全力推动黑龙江社区矫正工作高质量发展》为题,在《法治日报》刊发文章;就“开启社区矫正工作法治化新时代”和“学习宣传社矫法 依法履行社区矫正工作职责”接受黑龙江新闻广播《法治在线》和黑龙江电视台专访。举办多期“龙江社区矫正大讲堂”,对全省13个市(地)、100余个县(区)司法局和1400余个基层司法所的工作人员全面进行社矫法业务培训。特邀参与起草社矫法的专家对全省社区矫正工作者开展社矫法远程专题讲座,提升工作人员执法水平。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong> 三、规范标准流程,理顺新的工作模式</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 黑龙江省对试点以来出台的各类规章制度和规范性文件进行梳理整合,开展“立、改、废、释”工作,起草了体系性、规范性和操作性更强的《黑龙江省社区矫正工作细则》,依法提升了社区矫正制度建设的规范化水平。依托社会、社区和系统内资源,活化形式,严格执法,开启新时代社区矫正监管、教育、帮扶“三位一体”模式。建立重点人员台账,针对不同时段的安全防控重点,组织开展分组点验、隐患排查等工作;联合监狱系统开展暂予监外执行百日专项整治活动,对保外就医罪犯重新鉴定病情,对于已不符合保外就医条件的罪犯配合监狱应收尽收。黑龙江省还与省内多所大中专院校合作,对有需求的社区矫正对象开展就业培训,让他们掌握一技之长。哈尔滨、大庆、鸡西等市司法局积极引进优秀社会组织和民营企业,努力为社区矫正对象回归社会创造有利条件。其中,鸡西市司法局创新开展了社区矫正“双百工程”,建立社区矫正对象教育基地、劳动基地各100所;齐齐哈尔市富拉尔基区试行社区矫正“队建制”工作模式,以社区矫正中心为核心,集中司法局社矫股和各基层司法所力量,统筹规划安排重点工作。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong> 四、抓住改革契机,注入新的工作力量</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 黑龙江省通过充分利用市属监狱和强戒所改革契机,统筹整合警力资源,将派驻警察延伸到乡(镇)司法所,形成在刑罚执行一体化工作中近期派警与长远共建相结合、选派监狱警察与选派戒毒警察相结合、挂职派驻式用警与日常参与式用警相结合、派驻警察岗位履职尽责与社矫支队发挥整体功能相结合、共建刑罚执行一体化与共享监狱社矫资源相结合的鲜明特色。目前,黑龙江省设有强戒所的市地均已抽调戒毒民警组成社区矫正支队,其中大庆市的每个司法所均有监狱(戒毒)民警参与社区矫正工作。全省先后选派监狱戒毒警察三批590余人次深入125个县(区)参与社区矫正工作,实现了我省派驻警察参与县(区)社区矫正工作全覆盖。两年来,先后有20余名参与社区矫正的干警受到司法部和省、市通报表彰。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> <strong> 五、坚持科技赋能,打造新的工作平台</strong></span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 目前,黑龙江智慧矫正建设在领导重视和职能部门共同努力下,取得长足进展:制定全省创建“智慧矫正中心”实施办法,鼓励引导县级社区矫正中心全方位改造;持续加强远程视频督察系统建设,不断提升信息化管理质量效率,努力向社区矫正工作网络化、管理智能化、数据统一化、信息安全化的目标迈进。目前,黑龙江省已完成智慧矫正综合管理平台提档升级和基础业务板块的建设,新版平台正在全省全面推广应用。与此同时,根据工作需要,加强与法院、公安系统数据共享建设,制定了《省社区矫正与法院数据共享交换信息化项目建设方案》。大庆市司法局自主研发软件将社区矫正对象信息数据、活动轨迹、管理情况与公安机关、检察机关实施交换,信息化管理水平得到进一步提升。</span></span></p>
<p style="text-align: justify;"><span style="font-size:20px;"><span style="font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;"> 总之,社矫法实施一年来,黑龙江社区矫正各项工作取得显著成效。站在新的历史起点上,我们将深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,践行初心、担当使命,真抓实干、砥砺前行,以实际行动奋力谱写新时代龙江社区矫正高质量发展的新篇章,为平安龙江、法治龙江建设作出更大贡献。</span></span></p>
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