社区矫正宣传网

来源：宁化县人民政府网 各基层司法所： 根据市司法局《关于在全市开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的意见》的要求，经县局研究决定，2012年在全县开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动，现将《关于在全县开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的实施意见》印发给你们，请各乡（镇）结合实际，认真贯彻执行，有效推进社区矫正和安置帮教工作。 &nbsp; 宁化县司法局 二〇一二年三月二十九日 &nbsp; 关于在全县开展社区矫正和安置帮教工作&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; “规范化管理年”活动的实施意见 &nbsp; 为深入贯彻落实上级文件精神，进一步规范我县社区矫正和安置帮教工作，巩固提高矫正管理和安置帮教质量，预防和减少重新犯罪，根据市司法局《关于在全市开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的意见》部署，决定在全县范围内开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动。现提出如下意见。 一、指导思想 社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省、市、县政法工作会议精神，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，着力规范和强化工作运行机制、管理机制和保障机制，全面提升社区矫正和安置帮教工作成效，维护社会和谐稳定。 二、工作目标 通过开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动，努力实现“底数清、管得住、帮得上、教育好”的总体目标，具体要做到六个“进一步”： ——责任意识进一步增强。正确把握非监禁刑罚执行性质，正确理解安置帮教特殊服务管理要求，认真贯彻依法、科学、文明的工作理念和公开、公平、公正的工作要求。 ——部门配合进一步协调。司法行政机关职能作用充分发挥，各成员单位职责更加明确，配合更加协调，成效更加突出。 ——执法活动进一步规范。统一社区矫正和安置帮教工作内容、标准，切实提升规范化水平，不发生严重违法违纪现象。 ——工作质量进一步提升。社区矫正人员重新违法犯罪率、脱漏管率分别控制在1%、0.5%以内。刑释解教人员帮教率、安置率分别达96%、93%以上，重新违法犯罪率控制在2%以内。 ——服务管理进一步创新。争取在年内建成2个安置帮教基地。各司法所信息录入及时准确，定位管理形成规范，信息管理水平显著提高。 ——队伍建设进一步加强。要加强工作人员业务培训，争取按照要求将社区矫正、安置帮教专职社工配备到位，提高其业务素质。 三、活动内容 ㈠基础工作抓衔接。及时调整、充实领导小组及其办公室人员，进一步加强与各乡（镇）党委、政府的领导和各部门间的衔接配合。落实工作例会、联系会议和工作通报等制度，规范社区矫正人员交付衔接工作，建立社区服刑人员信息库，有效减少脱管、漏管；落实刑释解教人员必接必送制度，重点帮教对象、一般帮教对象必接必送分别达到100%、70%。 ㈡制度管理抓规范。要依据“两院两部”《社区矫正实施办法》和《福建省社区矫正业务指引》的要求，完善工作流程，进一步健全完善审前调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除等环节的规章制度，规范执法监督和公示制度，严格廉洁执法，实现社区矫正工作制度规范化。制定刑释解教人员无缝衔接、分类帮教、文书档案管理等工作制度，提升安置帮教工作水平。 ㈢日常管理抓落实。严格日常管理，规范监管机制，认真落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施，严格执行报到、报告、会客、请假、变更居住地等制度以及人民法院禁止令。规范排查分析和风险评估，对请假外出、异地托管以及有其他异常动向的社区矫正人员进行科学测评，实施有针对性管控措施。规范应急处置，各司法所要完善应急处置预案，加强应急预案演练，落实应急管理措施。规范教育矫正，加强对社区矫正人员的思想、法律、道德以及心理健康教育，落实社区服务，实施个案矫正，对未成年人积极采取适合其特点的矫正措施，不断提高教育矫正的成效。明确考核内容、标准、程序、要去，严格落实奖惩措施。规范帮困扶助，全面落实社区矫正人员和刑释解教人员就业、就学、低保、临时性救助等政策，努力解决其生活、工作、学习中面临的困难问题，帮助其顺利融入社会。 ㈣基础规范抓管理。规范信息管理，使用好司法行政基层工作信息管理平台、福建省社区矫正和安置帮教信息管理系统，认真落实《福建省社区矫正信息管理系统管理办法（试行）》，完善信息内容，加快手机配备，定位管理。规范基地管理，积极推进我县社会企业安置基地建设。规范工作场所，建立健全司法所宣告室、谈话室、心理咨询室、学习活动室等，做到社区矫正和安置帮教工作流程清晰、职责明确、制度上墙。规范档案管理，建立执行档案和工作档案，做到一人一档，分级管理，确保档案内容真实完整、管理严格规范。 ㈤规范机构抓建设。规范机构建设，按照闽司〔2011〕242号文件要求，我县已成立了社区矫正和安置帮教科，安排了专职人员负责组织实施社区矫正工作。规范队伍建设，司法所要确保有司法助理员承担社区矫正和安置帮教日常工作。规范专职社会工作者的招聘、使用和管理，要通过社会人员招聘、退转军人接收、富余教师转岗、退休人员返聘等多种渠道，按照规定比例配备专职社工。要按照“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观要求，开展业务培训，通过委托培训、集中培训、以会代训等形式，提高队伍的政治和业务水平。 四、实施步骤 ㈠学习动员阶段（2012年3月—4月）。各司法所要认真领会开展“规范化管理年”活动重要性和必要性，召开动员部署会，传达有关文件精神，进一步统一思想，提高认识；加强组织学习，采取集中培训、专题辅导、座谈交流等形式，学习全国全省有关社区矫正和安置帮教工作的法律法规和各项规章制度，为扎实开展“规范化管理年”活动奠定思想基础。 ㈡组织实施阶段（2012年4月—8月）。对照“规范化管理年”活动目标要求，认真梳理社区矫正评估、衔接、监管、矫正、帮扶、考核、奖惩、解矫和安置帮教工作衔接、安置、帮教、管控等环节的规定、做法，结合本辖区工作实际，细化活动内容，突出活动重点，推动活动开展。要认真查摆问题，广泛征求成员单位和社会各界的意见，对查摆出来的问题，要逐项整改落实，形成规范化管理的长效机制。 ㈢检查考评总结阶段（2012年9月—12月）。各司法所要对活动情况进行认真总结，形成报告，并于2012年11月2日前上报县局。县司法局将牵头组织对全县司法所开展“规范化管理年” 活动进行专项督查，重点督查工作衔接、制度建设、执法活动、监管帮教、基础管理和机构队伍等方面制度是否健全完善、工作是否落实到位，同时县局将对“规范化管理年”专项督查结果将会进行通报，推动“规范化管理年”活动深入开展。 五、活动要求 各司法所要把开展社区矫正和安置帮教“规范化管理年”活动摆在突出位置，认真部署，周密安排，确保活动取得实效。 ㈠要加强领导，加大培训力度。为加强对“规范化管理年”活动的领导，县局成立以局长为组长，分管副局长为副组长的领导小组，活动办公室设在县局社区矫正和安置帮教工作科，统一组织开展我县“规范化管理年”活动。同时，制定培训计划，采取集中培训和分类指导的方式，认真抓好司法所工作人员的业务培训，不断提高其管理能力和工作水平。各司法所要充分认识开展“规范化管理年”活动的重要性，把它作为今年的工作重点来抓。 ㈡要统筹兼顾，做好日常工作。各司法所要结合实际制定活动方案，有计划按步骤地组织实施，做到活动内容不省略、活动形式多样化、活动结果有实效。要把开展“规范化管理年”活动与加强特殊人群服务管理、开展“创先争优”和“法律服务到一线、司法行政促发展”活动等紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，科学实施，确保活动扎实有序开展。 ㈢要加大宣传力度，营造良好氛围。要通过“规范化管理年”活动，形成创先争优的良好氛围，同时积极主动地利用各种媒体和宣传渠道宣传好的经验、做法以及在工作中涌现出来的典型事迹，并积极向所在乡镇党政领导和上级部门报送工作进展情况和“规范化管理年”活动开展成效，取得乡镇党委政府和人民群众的信任和支持。 ㈣要建立长效机制，确保工作规范。全县各级司法行政机关要以开展社区矫正和安置帮教“规范化管理年”活动为契机，牢固树立依法、严格、科学、文明的执法理念，不断完善规范化制度建设，全面规范社区矫正和安置帮教工作，努力形成社区矫正和安置帮教规范运行长效机制，促进社区矫正和安置帮教工作的科学规范发展。 &nbsp; 附件：1.社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动学习参考资料目录 2.县司法局社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”&nbsp; 活动领导小组和办公室组成人员名单及办公室工作职责 &nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 附件1： 社区矫正和安置帮教工作 “规范化管理年”活动学习参考资料目录 &nbsp; 一、社区矫正部分 ㈠领导讲话 1.吴爱英同志在全国社区矫正工作会议上的讲话（2009年10月21日） 2.南英同志在全国社区矫正工作会议上的讲话（2009年10月21日）

【通知通报】关于印发《在全县开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的实施意见》的通知