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作者：焦暄旺2019年12月20日上午，全国人大常委会法工委在全国人大机关办公楼（前门西大街1号）一层代表接待室举行第三次记者会。全国人大常委会法工委发言人岳仲明同志介绍立法工作有关情况并回答记者提问。据介绍，社区矫正法草案二次审议稿共收到1769位社会公众提出的3905条意见和一些群众来信。主要意见包括：建议明确“社区矫正委员会”和“社区矫正机构”的关系；细化对社会工作者所需专业知识和经验的要求；社区矫正机构应当加强对社区矫正工作人员的职业保障。据介绍，社区矫正法草案三次审议稿主要修改内容包括四个方面：一是针对社区矫正的四类对象：增加分类管理、个别化矫正的规定。笔者认为社区矫正对象包括管制、缓刑、假释、监外执行四类，对四类对象刑法、刑事诉讼法规定不尽相同，四类对象人身危险程度不尽相同，很难用统一的方式方法进行统一管理教育，在二审稿中，也有部分条文体现了分类管理、个别矫正的思想。如第二十五条&nbsp; 社区矫正机构应当根据社区矫正对象的性别、年龄、犯罪原因、犯罪类型、犯罪情节、裁判内容、悔罪表现等情况,制定有针对性的矫正方案,实现分类管理、个别化矫正。矫正方案应当根据社区矫正对象的表现及时调整。第三十九条&nbsp; 社区矫正机构可以根据需要,对社区矫正对象进行法治、道德等教育,增强其法治观念、道德素质和悔罪意识。对社区矫正对象的教育应当根据其个体特征、日常表现等实际情况,充分考虑其工作和生活安排,因人施教。二是增加社区矫正对象应当依法接受社区矫正，服从监督管理的规定。根据笔者了解，在实践中，部分社区矫正对象在矫意识不强，服从监督管理意识不强，造成矫正难、难矫正的问题。强调社区矫正对象应当依法接受社区矫正，服从监督管理的相关规定，有利于树立社区矫正对象在矫意识，增加其在矫观念。在二审稿中，也有类似规定：如第二十三条&nbsp; 社区矫正对象在社区矫正期间应当遵守法律、行政法规,履行判决、裁定、暂予监外执行决定等法律文书确定的义务,遵守国务院司法行政部门关于报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定,服从社区矫正机构的管理。三是增加规定社区矫正机构应当加强对社区矫正工作人员的职业保障。据笔者观察，二审稿中，突出了对社区矫正对象的权益保障，如第二十四条&nbsp; 开展社区矫正工作,应当保障社区矫正对象的合法权益,避免对其正常工作和生活造成不利影响;非依法律规定,不得限制或者变相限制社区矫正对象的人身自由。社区矫正对象认为其合法权益受到侵害的,有权申诉、控告和检举。但对社区矫正工作人员的职业保障鲜有提及。实践中，社区矫正工作人员面对的社区矫正对象各式各样，人身危险程度各不相同，有患有艾滋病、传染疾病的，也有精神病患者，实践中，也出现社区矫正对象殴打、威胁、侮辱、骚扰、报复社区矫正机构工作人员的情形。鉴于此，很多实务工作者一直在呼吁要在立法要对社区矫正工作者的职业保障予以突出，此次立法对于予以了回应。对于出现社区矫正对象殴打、威胁、侮辱、骚扰、报复社区矫正机构工作人员的情形，二审稿中有所回应，如二审稿第六十一条&nbsp; 社区矫正对象殴打、威胁、侮辱、骚扰、报复社区矫正机构工作人员和其他依法参与社区矫正工作的人员及其近亲属,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。四是明确电子定位需经县级司法行政部门负责人批准的程序，并对期限作出限定。根据笔者查阅，对于电子定位，社区矫正法二审稿规定了社区矫正的电子定位的使用情形。二审稿第第三十条规定：社区矫正对象有下列情形之一的,社区矫正机构经过批准,可以采用电子定位手段,加强监督管理:(一)违反人民法院禁止令;(二)无正当理由,未经批准离开所居住的市、县;(三)违反监督管理规定,被给予治安管理处罚。社区矫正机构对通过电子定位手段获得的信息应当严格保密,有关信息只能用于社区矫正工作,不得用于其他用途。如加上审批权限、期限，形成对电子定位使用完整的限制。但实务届也有人认为，立法对电子定位限定过窄，不利于对社区矫正对象及时有效预防不假外出。

社区矫正法三审稿 突出四大修改内容（焦暄旺）

社区矫正法三审稿突出四大修改内容（焦暄旺）