社区矫正宣传网

本网综合：人大网<img src="http://www.chjzxc.com//Ueditor/php/upload1/20191021/15716189322458.jpg" title="微信图片_20191021084821_副本.jpg"/>10月18日下午，全国人大常委会法制工作委员会举行第二次记者会。发言人臧铁伟介绍了即将召开的十三届全国人大常委会第十四次会议拟审议的法律草案主要情况。臧铁伟表示，这次常委会会议拟将审议8部法律草案，其中4部再审，4部初审。关于社区矫正法，臧铁伟介绍2019年7月5日至8月3日，社区矫正法草案在中国人大网公布，向社会公开征求意见，共收到2445位社会公众提出的7448条意见。此外，还收到一些群众来信。法工委对这些意见进行了认真研究，很多意见在草案修改中都有体现。主要有：一是针对提出的目前社区矫正力量薄弱，专业化水平不足，应增加队伍建设方面的规定的建议，充实了相关的规定。二是针对提出的加强部门之间的衔接配合，增强法律的可操作性的意见，完善细化了程序方面的规定。三是针对提出的社区矫正应当充分发挥社会力量的作用，鼓励社会力量积极参与的建议，对草案作了修改补充。如规定国家支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量参与矫正工作。四是针对提出的充实细化未成年人社区矫正专章规定的建议，对该章内容作了修改补充。此外，还吸收了增加一章法律责任的意见。&nbsp;总的来说，对于社区矫正法二次审议稿，主要修改内容包括六个方面：一是明确了社区矫正的适用范围，包括判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯实行的监督管理、教育帮扶等活动。二是明确了社区矫正工作的管理体制、工作机制。据笔者查阅，根据一审草案第四条国务院司法行政部门主管全国的社区矫正工作。县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域内的社区矫正工作。人民法院、人民检察院、公安机关和其他有关部门依照各自职责，分工负责、互相配合、互相制约，依法开展社区矫正工作。人民检察院依法对社区矫正工作实行法律监督。乡镇以上地方人民政府可以设立社区矫正委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的社区矫正工作。第五条规定：社区矫正机构是刑事诉讼法规定的社区矫正的执行机关，由县级以上地方人民政府根据需要设置。社区矫正机构的设置和撤销，由县级以上地方人民政府司法行政部门提出意见，按照规定的权限和程序审批。司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。并未对相关管理体制和工作机制进行明确。三是明确了监督管理、教育帮扶的具体措施和相关要求。据笔者查阅，原草案第三章监督管理章和第四章教育帮扶章，实务届普遍反映操作性不强，缺少具体措施。四是明确了社区矫正的决定和接收社区矫正地点的变更、收监执行等具体的程序，以增强法律的可操作性。据笔者查阅，原草案第十六条社区矫正执行地为社区矫正对象的居住地。社区矫正决定机关应当核实社区矫正对象的居住地。社区矫正对象的居住地无法确定或者居住地不适宜执行社区矫正的，社区矫正决定机关应当根据有利于社区矫正对象接受矫正、更好地融入社会的原则，确定社区矫正执行地。原草案第二十五至二十八条规定了社区矫正的收监执行程序，但实务届普遍反映操作性不强。五是为了加强对未成年人、未成年人社区矫正对象的权益保障，草案对未成年社区矫正作了专章规定。&nbsp;据笔者查阅，原草案第五章为：未成年人社区矫正特别规定章，仅四条。六是根据各方面草案规定了法律责任一章。据笔者查阅，原草案仅在第十四条规定：社区矫正机构工作人员和其他国家工作人员，在社区矫正工作中有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为的，依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

社区矫正法二次审议稿，都有哪些新变化？