社区矫正宣传网

为进一步做好社区服刑人员的矫正工作，防止脱管、漏管和重新犯罪，根据《关于公安派出所配合做好社区矫正工作的规定》（沪公发[2006]300号）文件精神，现就社区矫正工作的流程作如下规定：社区服刑人员是指被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯。公安派出所在社区矫正工作中负责社区服刑人员社区矫正执行开始、期满的宣布，请（销）假的审批，户口迁移和变更居住地址的审核，违反监督管理规定的治安处罚，减刑、假释以及收监等相关法律手续的办理。具体流程一、收到材料，确定列管。公安派出所社区民警在接到人民法院《判处被告人非监禁刑意见征询表》（缓刑、管制、单处剥夺政治权利及直接决定暂予监外执行），监狱管理机关的《刑满释放预报通知书》（剥夺政治权利）、《关于罪犯适用假释情况调查表》（二）和司法所转交的征求意见等材料后，应当在3个工作日内会同司法所专职干部和社工，对对象户籍情况、出狱后居住房屋以及经济情况等进行调查，并制作调查笔录，填写《罪犯在社区矫正情况调查表》报派出所分管所长审批同意后，在10个工作日内向征求意见的单位反馈意见。按照居住地公安派出所进行管理。二、执行开始的准备（一）公安派出所在接到有关社区服刑人员的法律文书后，应在5个工作日内将相关法律文书复印件转递至街道司法所。（二）社区服刑人员在规定时间内报到的，公安派出所应在其报到后5个工作日内召开社区矫正执行开始宣布会。并应及时告知原作出判决、裁定、决定的人民法院及其原服刑的监狱、看守所、拘役所。（三）社区服刑人员未在规定时间（五天）内报到的，公安派出所应(及时)当上报分局主管部门，在5个工作日内由分局向作出判决、裁定、决定的人民法院及其原服刑的监狱、看守所、拘役所发出《社区服刑人员未报到通知书》（复印件和发函发票备查），同时报街道司法所。并会同街道司法所进行查找三、执行开始的宣布（一）对社区服刑人员矫正执行开始的宣布会由公安派出所组织召开。（二）宣布会在卢湾区社区矫正宣告室（淡水路464号301室）进行，由派出所民警主持，并通知司法所派员参加（司法所应通知司法社工一并参加），可邀请居委干部、社区居民代表、社区服刑人员家属参加。（三）派出所民警在宣布会上《社区矫正宣告书》，明确告知社区服刑人员在社区矫正期间必须遵守的有关规定，并要求其接受司法所的日常监管，接受司法社工的矫正帮助和教育。（四）派出所民警在宣告结束后制作笔录，再次明确对象的实际居住地（如租赁房屋的中介的合同、房产证等），以便在初级矫正期满后移交居住地监管。公安派出所对罪犯宣布执行开始后的3个工作日内，应当以书面形式（《社区矫正宣告书》复印件）将宣告情况通知检察机关。列为“网上迁移”“控制户”。社区服刑人员在矫正期间，由户口所在地公安派出所负责建立“网上迁移”“控制户”。四、执行期满的准备（一）社区服刑人员（除被暂予监外执行的罪犯）执行期满前一个月，公安派出所依据司法所出具的《社区服刑人员期满鉴定表》，填写《社区服刑人员执行期满审批表》报分局审批，需附原判决或裁定书、执行通知书。《社区服刑人员执行期满审批表》填报分局审批，时间一般掌握在执行期满前的10天左右。《社区服刑人员执行期满审批表》、《社区服刑人员期满鉴定表》、判决书、裁定书等相关法律文书报送分局治安支队基层指导科审批。各派出所对社区服刑人员执行期满签发的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《解除管制证明书》、《恢复政治权利证明书》须在《社区服刑人员执行期满审批表》经分局审批后方可进行。（二）被暂予监外执行罪犯期满前一个月，公安派出所应根据原批准或决定机关通知，办理延长、收监等相关手续，同时向原批准或决定机关提供司法所出具的《社区服刑人员期满鉴定表》。&nbsp;五、执行期满的宣布（一）社区服刑人员执行期满的，公安派出所应在期满之日召开宣布会。（二）宣布会在卢湾区社区矫正宣告室（淡水路464号301室）进行，由派出所民警主持，并应通知司法所派员参加（司法所应通知司法社工一并参加），可邀请居委干部、社区居民代表、社区服刑人员家属参加。（三）派出所民警应在宣布会上向社区服刑人员宣布期满，并发给《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《解除管制证明书》、《恢复政治权利证明书》。（四）社区服刑人员本人因客观原因无法到场的，可以由其近亲属代为转告。执行期满宣布后相关工作。社区服刑人员矫正执行期满的，由户口所在地公安派出所及时撤销“控制户”。公安派出所应在社区服刑人员执行期满宣告之日起3个工作日内，应当以书面形式（《社区服刑人员期满宣告通知书》复印件）将宣告情况通知检察机关。六、日常管理工作动态积累社区矫正对象的动态积累每月一次，必须会同司法社工一起上门同矫正对象接触了解其现实动态情况，重点对象的动态积累要求按照市局通知。对人户分离双列管的对象必须每月同居住地派出所监管民警联系了解其动态，动态积累应注明现住地监管民警姓名、反映的情况和联系时间等。对象的周报到、个别教育、司法奖惩，社区民警应积极参与。分类矫正对社区服刑人员的矫正工作，一般经过初级矫正阶段，分级矫正阶段和期满前矫正阶段。初级矫正阶段：对社区服刑人员自矫正开始宣告后，进入为期3个月的初级矫正阶段。分级矫正阶段：对社区服刑人员接受社区矫正满3个月后进入分级矫正阶段。分级矫正阶段分为一级矫正、二级矫正和三级矫正3种矫正级别。初次分级根据风险评估的结果确定。不同的矫正级别可相互调整，调整依据是社区服刑人员矫正效果评估或奖惩情况。剥夺政治权利人员一般列入三级矫正。期满前矫正阶段：社区服刑人员矫正期满前的1个月，为期满前矫正阶段。公安派出所完成期满宣告工作。人户分离在社区矫正工作中，对人户分离的社区服刑人员，由居住地公安派出所进行管理。（一）对人户分离的人员，要查找其下落，对查明下落的明确告知征询意见单位由居住地列管。对下落不明的由户籍所在地先行列管。在调查取证的同时应制作笔录，固定证据。（二）对户口地发生变化，居住地尚未落实的，原户口所在地公安派出所应先行管理，待其居住地落实后，再通知居住地公安派出所进行管理。（三）公安派出所收到法院（含外省市、本市）、监狱（含外省市、本市）有关法律文书的本市或非本市户籍（含来沪人员、境外人员）社区服刑人员的材料后，经核实确系居住本辖区的，均应按规定列管，配合司法所做好社区矫正工作。请（销）假的审批（一）社区服刑人员因事需离开本市的，居住地公安派出所应根据司法所出具的书面意见进行审核，并在3个工作日内向司法所反馈审核意见。（二）经审核，同意外出的，公安派出所应向社区服刑人员发放《社区服刑人员外出证明》。社区服刑人员到达或离开目的地时，向目的地公安派出所报告，并由目的地公安派出所在《社区服刑人员外出证明》上注明往返时间及表现。返回后，社区服刑人员应当立即将《社区服刑人员外出证明》交回公安派出所，由公安派出所注明返回时间，并通知司法所。（三）经审核，不同意外出的，公安派出所应及时告知其本人，并通知司法所。变更居住地址的审核（一）社区服刑人员在矫正期间需在本市范围内跨区、街道（镇）变更居住地址的，公安派出所应通过司法所核实其变更理由和变更地址，提出审核意见，并填写《社区服刑人员变更居住地址审批表》，报公安分局审批。（二）经审批，同意变更居住地址的，由原居住地公安派出所出具《社区服刑人员变更住址证明》，办理向现居住地公安派出所移交的手续，并填写《社区服刑人员材料移交清单》，社区民警应主动联系罪犯居住地公安派出所要求列管，并会同街道司法所专职干部和司法社工上门移交监管手续和转递有关法律文书材料，现居住地公安派出所应及时通知司法所落实社区矫正措施。（三）经审批，不同意变更居住地址的，公安派出所应及时告知社区服刑人员，并通知司法所。户口迁移的审核（一）社区服刑人员在矫正期间，由户口所在地公安派出所负责列为网上迁移“控制户”。（二）社区服刑人员申请户口迁移的，户口所在地公安派出所应当对其迁移户口的理由进行调查核实，提出审核意见后报公安分局审批。（三）经审批，同意户口迁移的，由户口所在地公安派出所出具《户籍证明》，并通知司法所。（四）经审批，不同意户口迁移的，由户口所在地公安派出所及时告知其本人。社区服刑人员办理户口迁移后，原户口所在地公安派出所应及时向现户口所在地公安派出所介绍有关情况；现户口所在地公安派出所应按规定继续将其列为“控制户”，并落实相应工作措施。执行期满后，应及时撤销“控制户”。治安处罚治安处罚社区服刑人员在矫正期间违反监督管理规定的，公安派出所应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第四项的规定，对其处以五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。同时，通知原作出判决、裁定、决定的人民法院及其原服刑的监狱、看守所、拘役所，并通知司法所。减刑、假释法律手续的办理(一)对拟建议中级以上人民法院对被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释的罪犯予以减刑的案件，由公安派出所对司法所出具的减刑建议进行初审后，依照市公安局《关于本市公安机关办理建议人民法院收监、减刑案件程序的暂行规定》（沪公发[2004]469号，以下简称《暂行规定》）和《中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发&lt;关于加强和规范监外执行工作的意见&gt;的通知》（高检会[2009]3号）的规定执行。（二）对被监狱管理机关决定暂予监外执行的罪犯符合减刑、假释条件的案件，由公安派出所对司法所出具的减刑、假释建议进行初审，并报经公安分局审核同意后，移交原服刑的监狱，由监狱依照法定程序办理。（三）对被公安机关决定暂予监外执行的罪犯符合假释条件的案件，由公安派出所根据司法所出具的假释建议进行初审，并报经公安分局审核同意后，以公安分局名义向相关人民法院提交假释建议书和案件材料。收监法律手续的办理(一)对拟建议中级以上人民法院撤销缓刑、假释，予以收监执行，或者原缓刑判决由基层人民法院作出，按规定应向基层人民法院提出撤销缓刑、予以收监执行建议的案件，由公安派出所依照市公安局《暂行规定》和《中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发&lt;关于加强和规范监外执行工作的意见&gt;的通知》（高检会[2009]3号）的规定执行。（二）被监狱管理机关决定暂予监外执行的罪犯在执行期间符合收监条件的，由公安派出所对司法所出具的收监建议进行初审，并报经公安分局审核同意后，以公安分局名义提出收监建议，移交原服刑的监狱，由监狱依照法定程序办理。（三）被公安机关决定暂予监外执行的罪犯在执行期间符合收监条件的，由公安派出所对司法所出具的收监建议进行初审，并报经公安分局审核同意后，以公安分局名义提出收监意见和建议，移交原执行的看守所、拘役所，由看守所、拘役所依照法定程序办理。档案和转递公安派出所应逐人建立社区服刑人员法律文书档案，判决书、裁定书、决定书、出监鉴定、执行通知书、宣告书、期满证明书等具有法律效力、可以对外公开的材料列为正卷，其他的列为副卷。对罪犯不居住在户籍地的，社区民警应主动联系罪犯居住地公安派出所要求列管，同时转递有关法律文书的复印件，索取回执单归档。定期联系通报制度公安派出所应建立与司法所的联系通报制度，每月20日前，派出所内勤民警应及时与司法所专职干部见面，互相通报矫正对象的动态情况，互相比对数据库，及时转递法律文书，减少对象脱漏管。收到社区服刑人员在接受矫正期间被处以治安处罚以上处罚法律文书的，应及时书面通知司法所。每月5日前，汇总本所的社区矫正对象数，新增数、到期撤销数，以及材料转递、对象人户分离数、漏管、脱管、重新犯罪等情况，填写社区矫正工作月报表，按时上报。法定不准出境人员通报备案工作派出所负责对辖区内主刑已执行完毕，但剥夺政治权利等附加刑丧未执行完毕的罪犯的通报备案。通报备案的程序1、派出所负责对辖区内主刑已执行完毕，但剥夺政治权利等附加刑丧未执行完毕的罪犯，其他办案部门对本部门认定为未被羁押的犯罪嫌疑人，不论其户籍所在，均应在24小时内填写《法定不准出境人员通报备案通知书》，经部门领导审核签字后，送分局出入境办公室备案，出入境办公室出具回执。2、如遇特殊情况，报备部门可先将法定不准出境人员名单通报出入境管理办公室，然后在48小时内补办通报备案手续。3、通报备案材料由出入境管理办公室负责归档。4、对法定不准出境人员通报备案的期限一般为一年，特殊情况下不得超过五年。5、通报备案的责任和撤销的具体规定，按照《关于法定不准出境人员通报备案工作暂行规定》沪公卢{2006}173号和《关于进一步规范撤销法定不准出境人员通报备案工作的通知》执行。保外就医对象相关工作。根据2000年5月25日《上海市高级法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市司法局&lt;关于加强罪犯暂予监外执行、(保外就医)工作的若干意见&gt;》（沪检发[2000]56号）精神，一是罪犯暂予监外执行（保外就医），应由上海市人民政府指定的医院（见《上海市司法局上海市卫生局关于指定罪犯保外就医鉴定医院的通知》[沪司发研1998第2号]）进行病残情况鉴定。鉴定结论应经医院的指定医生签字，加盖鉴定专用章。二是市监狱管理局、公安机关批准罪犯暂予监外执行（保外就医）后，监狱、看守所应及时将《暂予监外执行（保外就医）决定书副本、保外就医罪犯病残鉴定、人民法院判决书复印件、《罪犯暂予监外执行（保外就医）征求意见书》、具保书、提请公安机关考察函，一并送达罪犯居住地公安机关。并将《暂予监外执行（保外就医）决定书》送派驻监狱、看守所的人民检察院、室和罪犯居住地人民检察院。三是暂予监外执行（保外就医）罪犯由罪犯居住地公安机关执行。负责执行的公安机关收到《罪犯暂予监外执行（保外就医）决定书》后，应对暂予监外执行（保外就医）罪犯严格管理监督，防止漏管和失控；并对暂予监外执行（保外就医）罪犯逐个建立考察小组，依靠基层组织落实日常监督考察措施。四是暂予监外执行（保外就医）罪犯必须在指定的医院接受治疗，确因治疗、护理的特殊要求，需转院或者离开所居住的区域的，必须经公安机关批准。&nbsp;

上海市社区矫正工作流程