社区矫正宣传网

为加强社会管理创新，加强对特殊人群的管理，依法规范实施社区矫正，依法对社区矫正各执法环节实行法律监督，加强乡镇（街道）检察室（以下简称检察室）与司法所工作联系，切实强化法律监督与工作协作，提高工作效率，增强工作合力，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《社区矫正实施办法》等相关规定，结合我区工作实际，经区人民检察院、区司法局共同研究，特制定本实施意见。一、指导思想紧紧围绕“平安罗庄”、“法治罗庄”建设的总体要求，在法律规定的框架内，立足检察机关、司法行政机关工作职能，全力维护社会和谐稳定与司法公正和法治权威，不断加强区人民检察院驻乡镇（街道）检察室与基层司法所在司法活动中的监督与协作，形成在法律监督中推动社区矫正工作开展、在工作协作配合中强化法律监督的工作机制，为规范实施社区矫正、预防和减少重新违法犯罪提供有力的司法保障。二、工作职责本意见规定的法律监督与工作协作主体为：区人民检察院驻罗庄检察室、付庄检察室、临沂市高新技术产业开发区检察室，罗庄区与高新技术开发区司法局的基层司法所。检察室参与社区矫正工作的主要职责是：履行法律监督职责，检察监督社区矫正日常监督管理、教育矫正、奖惩考核以及与之相联系刑罚执行工作；宣传检察机关在社区矫正工作中的职能作用；接受社区矫正人员及其家属的申诉、控告和举报。司法所社区矫正工作的主要职责是：承担社区矫正日常工作。接受上级指派开展审前社会调查评估；接收社区矫正人员，宣告社区矫正；对社区矫正人员实行监督管理，开展教育矫正、考核评议；宣告解除社区矫正。三、工作原则法律监督与工作协作应坚持以下原则：1、依法监督原则。根据《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》等法律规定和各自职能，分工负责，互相配合，互相协作，互相制约，在法律规定的范围内开展法律监督与工作协作。2、实事求是原则。以事实为根据，开展社区矫正法律监督工作，要立足职能和工作实际，积极提供支持与帮助。对执法、司法活动中发现的问题，及时提出意见和建议。3、效果统一原则。以社区矫正法律监督的政治效果、社会效果和法律效果相统一为目标，提升社区矫正质量和工作效率，共同促进依法、公正、严格、文明司法。四、实施范围在建立检察室的镇（街道）组织实施，开展社区矫正法律监督与工作协作机制建设。目前，在建立检察室的罗庄、付庄、黄山、褚墩、册山、罗西、马厂湖等镇（街道）试行实施。今后，在新建立检察室的镇（街道）同步实施。五、监督内容加强区人民检察院驻乡镇（街道）检察室与基层司法所的法律监督与工作协作。依法对基层司法所社区矫正各执法环节实行法律监督，应突出如下工作环节：1、对司法所社区矫正工作人员在实施社区矫正各执法环节中，是否存在玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为进行检察监督。2、司法所是否及时向社区矫正人员宣告社区矫正；宣告是否按照规定程序进行。3、司法所是否为社区矫正人员确定专门的矫正小组；是否为社区矫正人员制定有针对性的监管、教育和帮助措施的矫正方案，并根据矫正方案的实施效果，适时予以调整。4、司法所是否为社区矫正人员建立社区矫正工作档案。5、司法所是否为落实执行社区矫正人员定期报告规定。6、司法所是否按规定权限审批社区矫正人员离开规定活动范围。7、司法所是否按规定为社区矫正人员办理居住地变更审批手续。8、司法所是否按规定组织社区矫正人员参加教育学习活动。9、司法所是否按规定组织安排社区矫正人员参加社区服务活动。10、司法所是否采取相关措施及时掌握社区矫正人员的活动情况。11、司法所是否定期了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况。12、司法所是否及时记录社区矫正人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况，定期考核，实施分类监督管理和教育矫正。13、司法所发现社区矫正人员违法违规行为是否及时按规定要求报告区司法局处理。14、司法所是否按规定将社区矫正人员的考核结果以及法定减刑条件的情况报告区司法局。15、司法所是否及时对社区矫正人员作出书面鉴定，办理报批手续，及时宣告解除社区矫正；是否按照规定程序公开进行。16、司法所是否按规定要求依法对未成年人实施社区矫正。17、司法所是否及时告知社区矫正期满的社区矫正人员对其安置帮教有关规定，妥善做好交接，并转交有关材料。18、司法所是否及时按档案管理规定将期满社区矫正人员的档案整理归档。19、司法所对检察机关提出的口头或书面纠正意见、纠正违法通知或者检察建议等是否及时纠正、整改。六、工作协作为确保法律监督与工作协作配合的要求落到实处，推动社区矫正工作有序开展，建立并不断完善以下工作机制：1、建立信息沟通机制。司法所将社区矫正审前社会调查报告抄送检察室，每月将社区矫正人员动态信息、每季将社区矫正动态分析材料抄送检察室；司法所、检察室对本辖区内发生的有重大影响、涉嫌严重刑事犯罪案件或不稳定因素，应当及时相互通报；社区矫正人员发生脱管、漏管、违法犯罪，报上级提请撤销缓刑、假释或提请对暂予监外执行罪犯决定收监执行、行政处罚等重大情况，司法所及时通报检察室。司法所与检察室要保障“监外罪犯执行监督信息管理系统”的联网畅通。&nbsp;2、建立核查核对机制。每月应当对社区矫正人员开展一次核查核对，相互通报掌握的人员数据信息，防止脱管、漏管等情况发生。对不一致人员数据信息，司法所、检察室与有关单位核查，并与派出所核查核对；对核查核对中发现的问题，检察室督促有关部门整改，相关司法所、派出所向检察室反馈整改情况。3、建立社区矫正联席宣告机制。针对新入矫的社区矫正人员，为严肃监管纪律，增强社区矫正人员身份意识，依法监督社区矫正入矫、解矫宣告程序，检察室与司法所建立联席宣告机制，可派员到场对司法所入矫宣告、解矫宣告进行全程检察监督；司法所应提前2天通知检察室入矫、解矫宣告时间及相关信息，检察室应根据工作安排，及时回复是否派员到场。4、建立定期执法检查机制。检察室在每月核对核查的基础上，每季度对司法所社区矫正工作开展情况进行检查，通过对司法所社区矫正工作台账、监管教育矫正工作档案的检查，与社区矫正工作人员、志愿者、社区矫正人员座谈、发放征求意见表等方式，有重点地检查社区矫正人员社区服务、教育学习、思想汇报、报告、奖惩考核等社区矫正工作开展情况。5、建立社区矫正人员权益保护机制。检察室在开展社区矫正检察监督的同时，充分保护社区矫正人员的合法权益；通过设置检察信箱、公布联系方式，发放约见卡，与社区矫正人员及其亲属约谈、向社区矫正人员所在单位领导和帮教志愿者了解情况、参与社区矫正人员入矫或解矫宣告、集中教育、社区服务等方式，拓展检察监督路径，畅通社区矫正人员诉求渠道，保护社区矫正人员合法权益。6、建立工作例会制度。建立季度社区矫正工作例会制度，由检察室召集，检察室、辖区内各司法所轮流承办，检察室、各司法所负责人、检察工作人员、社区矫正工作人员参加，可邀请区检察院监所监察科、区司法局社区矫正管理科负责人参加；通过工作例会，通报社区矫正工作开展情况、定期执法检查情况，反馈检察监督中发现的问题及整改情况，商讨社区矫正工作中的重点难点问题，分析原因，共谋对策。 7、建立分情形纠正制度。检察室在履行社区矫正检察监督职责中，发现辖区内司法所在社区矫正工作的问题，应当区别情况，情节轻微的，提出口头纠正意见，情节严重的，应当通知监所监察科，报分管领导批准，以检察院的名义向司法局发出检察建议书或纠正违法通知书。七、加强领导为加强对镇（街道）社区矫正法律监督与工作协作机制建设的组织领导，明确责任，强化部门协作配合，决定建立镇（街道）社区矫正法律监督与工作协作机制建设领导小组，由区司法局局长任组长，区检察院分管领导、区司法局分管领导任副组长，监所检察科、区司法局社区矫正管理科、检察室和基层司法所负责人为成员。区司法局社区矫正科、区检察院的监所监察科，是各自单位社区矫正工作的职能部门，分别负责辖区的社区矫正执行工作和检察监督工作，并对基层司法所、检察室进行业务指导。八、其它事项1、本实施意见（试行）由区司法局、区人民检察院共同负责解释。2、本实施意见从发文之日起试行。&nbsp;&nbsp;

罗庄区关于加强镇（街道）社区矫正法律监督与工作协作机制建设的实施意见（试行）