<p style="LINE-HEIGHT: 3em"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">来源:贵港司法行政网</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>&nbsp; &nbsp;摘要:</strong>保证人和保证金制度被广泛用于民事活动当中,特别是对于债的担保方面,有效地保证了债的履行和规避交易过程中的信用风险。随着当今世界越来越尊重和保障人权,将轻型犯罪的罪犯纳入社区进行矫正成为刑事处罚的趋势。根据《中华人民共和国刑法修正案(八)》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》将社区矫正人员移交司法局管理,由此社区矫正成为地方司法局最刚性的职能职责。由于地方司法局的执法权限弱,司法工作人员承担的责任大,因此引入保证金制度将成为必要。</span></p><p>&nbsp;</p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>第二、保证金的使用。</strong>目前社区矫正存在经费不足的状况,例如笔者所在地区,社区矫正经费被纳入地方财政预算,但是由于财政收支状况的差异和重点支出的侧重点要根据地区实际进行分配,因此社区矫正经费难以得到落实,常常成为空文,因此扣除的保证金可作为社区矫正工作专项经费的补充。</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>四、保证人的提出、变更和终止</strong></span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong><br/></strong>保证人的提出可采取社区矫正人员提出和矫正机构征询两种方式。<br/>保证人因故不能继续为社区矫正人员提供担保时,社区矫正人员可重新向司法矫正机构提出保证人变更的请求,并重新提交保证人<br/>保证人应当在以下情形下终止担保责任,第一社区矫正人员矫正期满,第二、社区矫正人员重新犯罪被公安机关采取强制措施或处以监禁刑罚,第三、因多次劝阻而没有效果,已不能完成担保责任,第四,其他可以解除担保的事由,如搬迁、就医等。</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;笔者认为,社区矫正是需要利用广泛的社会资源来开展的一项活动,这是刑罚轻型化,处罚人性化的必然要求。保证制度如能在社区矫正的管理过程中得到应用,那将有利于充分利用社会资源来开展这项工作。</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;</span></p><p><br/></p><p></p><p></p><p></p><p></p><p></p><p></p><p>&nbsp;</p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong> 第一、保证金对于社区矫正人员具有约束力<br/></strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;社区矫正人员在接受社区矫正期间应当交纳一定数额的保证金,保证其在接受社区矫正期间不违反规定,如果发生违反规定的行为,矫正机构将扣除部分保证金直至全部扣除为止;如果矫正人员因重新犯罪被公安机关逮捕、或者被处以监禁刑罚,矫正机构将退还其余金额,或全额退还。如果社区矫正人员顺利完成矫正,矫正机构全额退还保证金。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;将社区矫正人员的行为与其经济利益联系,其行为将直接导致其经济利益的损失,通过利益损失来约束违规行为有利于保证其在接受社区矫正期间遵守社区矫正的规定。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;第二、保证人对于社区矫正人员具有约束力<br/></strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;自愿承担但保责任的保证人就应当承担相应的义务,保证人应该根据现行《办法》对于社区矫正人员不得违反的规定承担以下义务:1、对被保证人遵守法律规定的情况进行监督。包括监督被保证人未经司法机关批准,不得离开所居住的市、县。如果社区矫正人员需要离开所居住的市、县的,要监督、督促社区矫正人员向执行的司法机关提出申请,请求批准;监督社区矫正人员在规定时间内返回居住地。(2)发现社区矫正人员可能发生或者已经发生违反法律规定的行为的,及时向执行机关报告。比如保证人在履行保证义务过程中,发现社区矫正人员逃跑或者有逃跑企图,或者发现社区矫正人员未经批准离开所居住的市、县出外办事,发现社区矫正人员违反治安或重新犯罪等等,都应当毫不拖延地、尽快地向司法机关报告。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;担保作为信用保证的主要方式,要求保证人能够遵守承诺,做好监督和督促义务,如果违反将承担不利后果。这有利于保证人更好的起到监督作用。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong> 第三、担保责任对于保证人具有约束力<br/></strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;司法部门的审前社会调查为法院判决提供了合理性依据不可忽视,但是审前社会调查存在部分缺陷,其一、审前社会调查的对象主要是针对犯罪嫌疑人(拟假释人员)的家属,邻居,所居住街道、社区,派出所等,将他们的意见汇总,综合考虑之后形成书面意见,交与法院进行考量。在这之中不乏碍于情面,为犯罪嫌疑人说好话的情况,这样对于审前社会调查的真实性打了折扣,不能客观的对犯罪嫌疑人(拟假释人员)是否适用社区矫正做出客观判断,因此,如果有部分调查对象自愿作为犯罪嫌疑人(拟假释人员)的保证人,并缴纳少部分保证金的话,那么将会大大增强审前社会调查的真实性和客观性;同时这也是保证人对于犯罪嫌疑人的人格、平时在社区内所做所为认同感的评判,从而构成保证人和被保证人之间的信任关系。其二、保证人交纳保证金是基于社区矫正中的保证人与取保候审中的保证人区别,取保候审中的保证人如果没有尽到担保义务将会被公安机关罚款,罚款的标准主要是基于保证人的责任大小衡量,至于罚款的数额如何确定,笔者目前没有发现有明文规定。而社区矫正保证人的保证金是以扣除的方式进行,首先从处罚措施上减少了生硬的方式,其次保证金的组成主要是由几方构成,对于保证人应做象征性交纳,以保障保证人的利益不受较大的损失,保证人如果没有尽到自己的担保义务将会被司法矫正机构扣除保证金。实践中应当根据社区矫正人员违法情况的严重程度、保证人的责任大小及其经济状况来具体确定。再次,如果保证人与被保证人是互相串通,比如互相串通犯罪,帮助社区矫正人员逃跑的,等等,对于构成犯罪的,要依照刑法规定追究保证人的刑事责任。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;保证人缴纳保证金将有利于增强担保人对于社区矫正人员在社区矫正期间的监管。保证人所提供的金钱担保将因为社区矫正人员的行为产生直接的损失,如果社区矫正人员在进行社区矫正期间因违反社区矫正的相关规定,被司法矫正机构扣除保证金,那么保证人的经济利益将受到直接损失。保证人想要让自己的利益不受损失最好的办法就是切实的承担保证责任。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"> <strong> 第四、保证金的划分比例<br/></strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;保证金的划分比例将直接影响保证人和社区矫正人员之间的信任关系建立。笔者认为可按社区矫正人员在接受社区矫正期间各保证人所承担的监管、帮教责任进行划分。同时可以根据保证人的人数组建帮教小组,保证其信任关系的延续,弥合社区矫正人员与社区的关系,更好的融入社区。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;保证金的构成中社区矫正人员所占比例最大(如果系未成年罪犯的,有其监护人交纳),其次是社区矫正人员的近亲属,再次负有担保责任的单位负责人,再次是负有担保责任的个人。根据我国《社区矫正实施办法》的规定,对于社区矫正人员应当成立相应的帮教小组,帮教小组主要是由四方组成即司法所、派出所、社区(村)、家属组成,其中司法所和派出所作为公权力机关和实质性监管机构不能作为担保人;社区,村民委员会属于居民(村民)自治组织,而且在审前社会调查的意见中,其出具的意见是对于犯罪嫌疑人(拟假释人员)是否可以进行社区矫正的重要依据,因此可作为保证人;社区负责人作为保证人有以下好处,其一、对于犯罪嫌疑人是否可以进行社区矫正持审慎态度,减少因为情面而做出不客观评判;其二、可以更好的起到社区监督的作用,避免将社区矫正人员放置社区服刑之后坐视不理的情况。其三、对于缓和社区紧张关系有一定利好。自愿为其提供担保的近亲属应当可以作为保证人,实践证明、亲情对于社区矫正人员的感化作用优于其他方式,近亲属的监管和矫正机构的监管相互配合有利于社区矫正人员的改造;自愿提供担保的公民也可作为保证人,公民愿为社区矫正人员作为保证,可以从一个侧面反映社区矫正人员平时在社区中的行为,个人信用等等,可以为矫正机构为其制定矫正方案和管理措施的使用提供参考,有利于个性化矫正的开展。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"> <strong> 第五、保证人的追偿<br/></strong> 应当为保证人保留向社区矫正人员或其家属追偿的权利。当社区矫正人员因被处以警告或者监禁处罚时,保证人可以就其在担保期间所承担的保证金进行追偿,这里可视为刑事担保向民事担保的转化,首先对于社区矫正人员担保是基于保证人和被保证人之间的信用关系,信用关系主要是产生于民事主体之间,因违反信用关系而产生信用之债。其次保证人在社区矫正中的担保是作为督促作用,扣除的保证金与罚款有区别,保证人如因社区矫正人员的过错而丧失追偿权,这不符合社区矫正的基本意义,更有扩大惩罚面的嫌疑。因此为保证人保留追偿权将有利于保障保证人的合法权益。<br/> <br/>&nbsp;<strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;三、社区矫正保证金的扣除和使用</strong></span></p><p style="LINE-HEIGHT: 3em"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"></strong></span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: inherit; MARGIN-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px"><br/></p></strong><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px">第一、保证金的扣除。</strong><span style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px">保证金的交纳需要根据社区矫正人员的犯罪类型、社会危害程度、社区矫正期限和社区矫正时重新犯罪的可能性进行考虑后收取,不易过高,根据各地的经济情况进行收取,并且只能收取一次。社区矫正保证金应在社区矫正人员在被警告处罚时按比例扣除,其余部分将作为再次受到处罚或者处以监禁刑罚时扣除,这样将控制保证金的扣除比例,不用重复交纳保证金,有利于避免权力滥用,有利于保障各保证人的权益。</span></span> </p><p>&nbsp;</p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;社区矫正保证金是指社区矫正人员在接受社区矫正期间向社区矫正机构缴纳一定数额的金钱作为保证,保证认真接受社区矫正,遵守社区矫正的相关制度,如果违反,将扣除保证金的制度。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"> 保证人和保证金制度将有利于减小社区矫正人员在接受社区矫正期间重新犯罪对社会造成再次危害的风险,减少社区矫正人员违反社区矫正规定的次数,有利于社区矫正执行的顺利进行。<br/> <br/><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;二、基层矫正工作目前面临的现状<br/></strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;社区矫正是我国刑事执行的重要组成部分,应当具有可操作性、强制性、规范性和合理性的特点。在根据大量的社区矫正实践证明,矫正机构对于社区矫正人员的管理强制性有待提高,主要表现在以下方面。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>第一、司法行政机关的执法力薄弱<br/></strong>管理社区矫正人员的机构主要是地方司法所,司法所作为司法行政的基层单位须执行司法行政机关的职能职责,司法局在没有社区矫正这项职能职责之前,主要是从事法律宣传、人民调解等,这些职能从本质上来说是没有强制性的。司法行政机关更多的是被视为法律宣传部门。社区矫正从公安机关移交给司法行政机关之后,需要司法行政机关拥有强有力的执法方能保证社区矫正的顺利开展。但据笔者所知,目前我国只有上海等几个地区成立了司法矫正警察,其余多数地区仍没有相关的编制设置。有些地区甚至聘用临时人员作为社区矫正的管理人员,这必然对社区矫正的严肃性、强制性造成伤害。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>第二、司法行政机关对于社区矫正的方式单调<br/></strong>社区矫正是舶来品,主要流行于欧美等国家,经过多年的尝试,他们已经形成了相对完善的矫正体系和配套的硬件措施,例如他们有专门的人员定位系统,专门的心理矫治机构,可以更好的矫正其犯罪心理和犯罪恶习。然而我国目前的条件尚不成熟,不能够深层次的对社区服刑人员进行矫正,只能停留于报到、劝诫等层次;再者司法矫正并不是简单的程序工作或是单一的干预,它的正真意义取决于刑事司法人员的专业知识体系,我们的社区矫正管理人员(西方国家称为矫正官)没有完备的知识体系和配套的矫正系统能够保证社区矫正质量,至少对于犯罪心理的矫治束手无策。因此司法所的社区矫正工作无意间成为了简单的程序性工作。</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>第三、社区矫正机构没有进行矫正工作相应的法律依据和强制措施的保障<br/></strong>司法行政机构没有进行社区矫正相应的法律依据是目前我国立法急需解决的事情,现在社区矫正的依据只有两院两部制定的《社区矫正实施办法》。首先《办法》没有上升到法律高度,只能作为行政手段使用,其次《办法》中没有规定强制措施,只能通过行政处罚来约束社区服刑人员,既警告处分。没有强制措施,对于管理罪犯是不利的。<br/>还有社区矫正经费短缺、群众对于社区矫正的理解等均有碍于社区矫正工作的顺利开展。</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>三、社区矫正保证制度的探索<br/></strong>担保制度在我国刑事领域已被应用,主要包括提出保证人和交纳保证金的情况,但多数情况被应用于审前强制措施阶段和保外就医的情形。<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;我国《刑事诉讼法》中关于保证人的规定是对犯罪嫌疑人或者被告人决定取保候审的,应当责令其提出保证人,保证人是犯罪嫌疑人和被告人提出的,经公安机关、人民检察院、人民法院审查符合法律规定条件为其提供担保的人,一般是犯罪嫌疑人和被告人的近亲属和朋友。保证人主要是监督被保证人在未经执行机关批准的情况下,不得擅自离开所居住的市、县;督促犯罪嫌疑人、被告人在接到传讯是及时到案接受审讯等等。根据最高人民法院《关于刑事诉讼法若干规定的解释》第一百一十六条第二款的规定,保证人和保证金不得同时使用,此外根据最高人民检察院《人民检察院诉讼规则》第四十八条的规定,如果保证人在取保候审期间不愿意继续担保或丧失担保条件的,犯罪嫌疑人应当重新提出保证人或变更为保证金的担保方式。由此可以看出两院关于取保候审的强制措施中对于保证人和保证金的使用问题上均持两者不能共存的态度。</span></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px">&nbsp;</span></p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;笔者认为,社区矫正可以引入保证制度</strong></span></p><p style="LINE-HEIGHT: 3em"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"></strong></span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: inherit; MARGIN-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px"><br/></p></strong><span style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;首先社区矫正属于刑罚执行阶段,具有刑罚缓和、惩罚性与人性化共存等特点,不同于刑事诉讼中取保候审的强制措施,也不同于保外就医的特殊情形,因此为了能够有效的形成合力进行管理,可以将保证人和保证金制度同时使用,特殊情况下可择一使用。</span><br style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"/><span style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px">社区矫正保证金应在司法人员对其进行社会审前调查时根据其家庭经济情况、犯罪类型,适用刑罚类型和使用矫正类型时由社区矫正人员与能够或者敢于为其提供担保的保证人共同缴纳,这将有利于对罪犯嫌疑人(拟假释人员)进行刑罚执行考量时提供科学性、合理性处理的依据。</span></span> </p><p><br/></p><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 3em; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; MARGIN-BOTTOM: 0px; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px; PADDING-TOP: 0px"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"> <strong>关键词:社区矫正&nbsp;&nbsp;&nbsp;保证制度</strong></span></p><p style="LINE-HEIGHT: 3em"><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"></strong></span></p><p><span style="FONT-FAMILY: 宋体, SimSun; FONT-SIZE: 20px"><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"><p style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: inherit; MARGIN-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px"><br/></p></strong><span style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"> </span><br style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"/><span style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"> </span><strong style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; WHITE-SPACE: normal; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"> 一、社区矫正保证人和保证金制度的概述<br/></strong><span style="LINE-HEIGHT: 24px; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); FONT-FAMILY: 微软雅黑, &#39;microsoft yahei&#39;; COLOR: rgb(51,51,51); FONT-SIZE: 14px"> 社区矫正保证人是指社区矫正人员在接受社区矫正期间向社区矫正机构提出保证人,保证人是担保其在社区矫正期间不违反社区矫正的相关规定,如果出现违反规定时就要承担相应后果的公民或单位负责人。</span></span> </p><p></p>