社区矫正宣传网

&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 第一章总则 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第一条 &nbsp;为进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，深入推进社会管理创新，不断提高我市社区矫正工作水平，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《社区矫正实施办法》以及省社会管理综合治理委员会办公室、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅印发《关于深入贯彻落实&lt;社区矫正实施办法&gt;进一步做好全省社区矫正工作的通知》（辽综治办发〔2012〕9号），制定本办法。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二条 &nbsp;社区矫正适用前的调查评估（以下简称“调查评估”）是指人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人或罪犯，委托县（市、区）司法行政机关对其居所情况、家庭、社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等情况进行调查了解，由司法行政机关形成评估意见，向委托机关提交书面调查报告并提出是否适用社区矫正的建议的活动。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三条 &nbsp;受委托的司法行政机关必须以事实为依据，以法律为准绳，全面、深入、客观、公正地进行调查了解相关情况，正确地作出分析和评估，并提出适用非监禁刑的建议和意见。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第四条 &nbsp;公安机关、相关单位、部门及个人应当根据需要积极配合司法行政机关开展调查评估工作。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二章调查对象及内容 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第五条 &nbsp;被调查评估的对象（以下简称“调查对象”）应当符合以下条件： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）拟被判处管制、宣告缓刑、裁定假释或被暂予监外执行的被告人或罪犯； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）经常居住地在本市； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （三）可能在本市执行社区矫正。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第六条 &nbsp;调查评估内容包括：调查对象的个人情况、犯罪前表现、家庭状况、悔罪表现、社会反映及监管条件等。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第七条 &nbsp;个人情况及要调查以下内容： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）身心健康状况；&nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）个人品行； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （三）在监狱、看守所的表现； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （四）性格特点。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第八条 &nbsp;犯罪前表现要调查以下内容： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）&nbsp;在学校、单位工作学习的一贯表现； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）&nbsp;业余生活及邻里关系； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （三）&nbsp;社会交往及主要社会关系； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （四）&nbsp;违规违法记录。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第九条 &nbsp;家庭状况要调查以下内容： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）家庭主要成员的年龄、文化程度、政治面貌、职业、婚姻及日常行为表现等基本情况； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）家庭经济状况； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （三）共同生活家庭成员相处融洽程度； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （四）家庭是否发生重大变故及其影响； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （五）未成年调查对象监护人的责任意识及监护能力。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十条 &nbsp;悔罪表现要调查以下内容： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）调查对象对自身违法犯罪行为的认识； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）调查对象与被害人平日关系； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （三）调查对象是否有向被害人道歉的意向或行动； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （四）附加刑及附带民事赔偿的履行情况和履行能力。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十一条 &nbsp;社会反响要调查以下内容： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）被害人或其亲属对调查中所反映的调查对象基本情况的意见； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）调查对象所在村、社区群众或所在单位、学校对调查对象的评价。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十二条 &nbsp;监管条件要调查以下内容： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）有监护能力的近亲属对调查对象犯罪危害性的认识及配合政法部门工作的态度； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）调查对象家庭的经济情况、生活环境及帮教能力是否有利于实施社区矫正； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （三）相关村（居）民委员会、社区、学校、单位、公安（边防）派出所对调查对象实施社区矫正的意见及帮教能力。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三章调查程序及方式 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十三条 &nbsp;委托机关经审理或审查，拟对被告人或罪犯实行社区矫正的，应当及时向被告人或罪犯经常居住地县（市、区）司法行政机关发出《委托调查评估函》（附件1），同时抄送同级检察机关。其中，人民法院应附起诉书副本或一审判决书等相关材料；公安机关、监狱管理机关应附罪犯基本情况、狱（所）内改造表现、考核奖惩等相关材料。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 委托机关发函前，应当事先核实调查对象的经常居住地。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十四条 &nbsp;委托机关应指定专人负责办理委托调查手续，由工作人员直接送达或邮寄（挂号或特快专递）等方式传递相关材料，不得将材料交由案件当事人及其代理人或其他利害关系人转递。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 司法行政机关不得接收委托机关以外的其他单位或个人转递的委托调查材料，不得私自出具评估报告。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十五条 &nbsp;县（市、区）司法行政机关接到《委托调查评估函》后，应当及时通知调查对象经常居住地乡镇（街道）司法所协助开展调查评估工作。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 接受调查的单位和个人应当积极予以配合。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十六条 &nbsp;县（市、区）司法行政机关发现调查对象经常居住地不在本辖区的，应及时与委托机关联系，并将相关材料退回。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十七条 &nbsp;调查评估工作时限为10日，自县（市、区）司法行政机关收到委托机关发出的《委托调查评估函》次日起连续计算，截止日为公休日或节假日的，应顺延至正常工作日。情况复杂、特殊或需要补充调查的，调查时限可延长3日。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十八条 &nbsp;由人民法院委托调查评估的，调查期间不计入人民法院法定审理期限；因不可抗力等原因，无法在规定期限内完成调查评估意见书的，人民法院可先行开庭审理。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第十九条 &nbsp;调查过程中，如需要进行跨省、市区域调查的，应及时与委托机关沟通，由委托机关就异地调查事宜向相应县（市、区）司法行政机关发送《委托调查评估函》。异地调查时间另行计算。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十条 &nbsp;调查人员中社区矫正工作人员不得少于2人，社会工作者、志愿者可参与调查。司法行政机关认为有必要时可会同当地公安派出所干警共同实施调查。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十一条 &nbsp;在调查过程中，调查人员应向被调查人出示《委托调查评估函》和工作证，说明回避原则和保密原则。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十二条 &nbsp;调查取证可采取个别约谈、查阅资料、召开座谈会等方式。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十三条 &nbsp;实施调查应使用统一的调查笔录纸（附件2），当场做好笔录。调查笔录经被调查人核对后签字确认。被调查人拒绝签字的，须在笔录上加以注明。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十四条 &nbsp;县（市、区）司法行政机关在充分调查的基础上，根据调查笔录内容整理填写《调查评估意见书》（附件3），对调查对象是否可以适用社区矫正提出意见和建议。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十五条 &nbsp;调查评估意见书经县（市、区）司法行政机关社区矫正工作负责人签字（盖章）后，随所有调查笔录等调查材料原件一并提交委托机关。县（市、区）司法行政机关留存调查评估意见书及调查材料的复印件备案。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第四章调查采信 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十六条 &nbsp;委托机关收到县（市、区）司法行政机关提交的调查评估意见书后，应及时审阅，依法审查，并作为对调查对象是否实行社区矫正的重要参考。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十七条 &nbsp;由人民法院委托进行的调查评估，人民法院应在开庭前5日将调查报告移送人民检察院、被告人和辩护人。根据庭审需要，司法行政机关可指派调查人员出庭宣读调查报告。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 由监狱、看守所委托进行的调查评估，监狱、看守所要将调查评估意见书同其他案卷材料一并报送人民法院、监狱管理机关裁定、审批。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十八条 &nbsp;委托机关对调查评估意见书有异议的，可与负责调查评估的县（市、区）司法行政机关协商，由司法行政机关进行复核。对应委托评估而未委托的，县（市、区）司法行政机关应及时向有关部门提请建议。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第五章法律监督 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二十九条 &nbsp;检察机关对调查评估工作实施法律监督，以保证调查评估工作依法、公正进行。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十条 &nbsp;检察机关发现调查评估过程中存在违纪违法行为或者报告严重失实的，应及时提出书面纠正意见，相关部门应当予以纠正。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十一条 &nbsp;县（市、区）司法行政机关向委托机关送达调查评估意见书时，应当同时抄送同级检察机关。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十二条 &nbsp;检察机关对调查评估意见书有异议的，应当在接到该报告的5个工作日内向委托机关和负责调查评估工作的司法行政机关提出书面意见。委托机关和司法行政机关应在收到检察机关意见后3个工作日内予以答复。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第六章法律责任 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十三条 &nbsp;开展社区矫正适用前的调查评估应坚持依法公正原则，不得弄虚作假，不得徇私舞弊。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十四条 &nbsp;调查人员有下列情况之一的，应当主动回避： &nbsp;&nbsp;&nbsp; （一）是本案当事人或者当事人的近亲属； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）本人或者其近亲属和本案有利害关系的； &nbsp;&nbsp;&nbsp; （三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理结果的。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 调查人员的回避由县（市、区）司法局决定。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十五条 &nbsp;调查对象为未成年人的，调查人员应遵守《中华人民共和国未成年人保护法》，注意保护未成年人合法权益。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十六条 &nbsp;相关人员出具虚假调查报告的，应依法予以查处，并追究相关法律责任。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十七条 &nbsp;调查人员在调查评估中违反规定的，由司法行政主管部门给予行政告诫或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法查处。 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;第七章附则 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十八条 &nbsp;本办法由沈阳市社区矫正工作领导小组办公室负责解释。 &nbsp;&nbsp;&nbsp; 第三十九条 &nbsp;本办法自公布之日起执行。

沈阳市社区矫正适用前的调查评估实施办法（试行）