社区矫正宣传网

本网来源：青岛司法        近年来，莱西市紧紧抓住《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以全面贯彻实施《社区矫正法》等相关法律法规为总抓手，以防风险、补短板、保安全为总目标，以加强部门间开放融合，协同配合,开展联教、联防、联惩、联帮作为聚力增效的有力手段，敢于、善于运用处罚、收监执行措施维护执法的严肃性，不断提高社区矫正工作法治化精细化水平，探索出一条依法开展社区矫正工作新路径，社区矫正工作呈现出监督管理无缝隙、教育帮扶有成效的良好局面。 一、锚定基准点，依法全面履行社区矫正工作职责        把《中华人民共和国社区矫正法》等相关法律法规作为开展社区矫正工作的基准点，广泛开展学法考法用法活动，在全系统形成“遇事找法，解决问题靠法”的良好风尚。        （一）制定学法目录。将《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》《山东省社区矫正实施细则(试行)》《暂予监外执行规定》《山东省社区矫正调查评估工作规范（暂行）》《青岛市暂予监外执行罪犯组织诊断工作暂行办法》等相关法律法规全部纳入学习目录。        （二）建立学法考法制度。每年制定“以考促学”计划和实施方案，既考社区矫正工作人员，也考社区矫正对象。市司法局组织对各司法所考试，各司法所也组织对工作人员的考试。        （三）建立社区矫正对象严管转普管考试通过制度。严管期间，突出抓好社区矫正法律法规学习教育，让矫正对象知可为，知不可为。法定严管期即将结束时进行社区矫正相关法律法规考试，根据成绩和严管期表现确定是否可以转为普管。经考试、考察，去年以来共有7名矫正对象延长严管期限，有效提高了矫正对象学法守法积极性。        （四）建立学法用法研讨会制度。定期组织开展学法用法研讨会，对法律法规重要条款、疑难问题、典型案例进行广泛深入讨论，起到答疑释惑，统一执法尺度的作用。通过以考促学、以督促用，在社区矫正领域形成学法、守法、用法、严格执法的长效机制。 二、排除风险点，确保社区矫正工作平安无事        把防风险补短板保安全作为社区矫正工作的总目标，不断强化风险化解在工作中的首位度，建立风险管控制度。        （一）建立社区矫正风险清单。结合政法队伍教育整顿和学法用法研讨，对社区矫正工作存在的风险隐患进行全面分析，确定了社区矫正工作存在的三大方面14个风险点。一是履职尽责方面风险点3个，分别为不作为乱作为的风险；矫正对象再犯罪影响社会安全稳定的风险；不廉洁自律带来的风险。二是分类管理方面风险点8个，分别是矫正对象思想波动较大、行为反常或者与他人矛盾纠纷激化的；患有精神疾病的；适用禁止令的；被决定或者批准暂予监外执行的；因危害国家安全被判处刑罚的；涉黑、涉恶、涉恐、涉爆、涉毒、涉邪教的；具有一定社会影响力或者所涉案件引起社会广泛关注的；港澳台籍、外国籍、无国籍的。三是时间节点方面风险点3个，分别是重大活动、节庆期间；实行社区矫正的初期；矫正对象实行重点管理的情形出现时。        （二）建立风险分析研判制度。司法局每月召开一次全市社区矫正工作例会，各司法所每半月召开一次工作例会，分析研判社区矫正工作中存在的风险，研究排除风险的具体措施。每周对重点管理对象进行一次风险隐患评估，进一步强化监管措施。        （三）建立风险清零长效机制。结合政法队伍教育整顿，建立每年组织社区矫正管理局、基层司法所，联合公安局、法院、检察院和镇街，开展一次风险清零集中行动的长效机制，有效化解了风险隐患。截止目前，已对社区矫正管理局和基层司法所工作中排查出的13个重点问题，进行了全面整改；对5名社区矫正对象进行了心理危机干预；对 12名工作、生活遇到困难的社区矫正对象进行帮扶解困；对1名社区矫正工作人员收受矫正对象礼品问题给予了党纪处分，并对违纪款予以收缴。 三、找准发力点，不断提升社区矫正工作实效性        善于从千头万绪的社区矫正工作中，找准点位，抓住时机，精准发力。        （一）善用“下马威”立规矩。制定入矫报到、入矫宣告工作规范，强化仪式感、严肃性，上好入矫第一课，让社区矫正对象知敬畏，存戒惧，守规矩。对社区矫正对象初次触犯管理规定的，绝不姑息迁就，坚决依法严肃处理。        （二）善用信息化手段精准高效管理。开发建设智慧社区矫正平台，实行每天两次平台签到和不定时信息化核查，实现对矫正对象全天候、无死角实时监督管理。目前，平台签到率每天都达到100%，有事请假再外出已经成为矫正对象的行为常态，不假外出问题得到彻底解决。        （三）善用处罚和收监执行措施“杀一儆百”。对不服从教育管理者，坚决依法严肃处理。去年以来，对社区矫正对象训诫8人次、警告19人次；对4名暂予监外执行情形消失的社区矫正对象，依法提出收监执行建议。        （四）善用“心法”解开“心结”。通过购买服务，开展对新入矫对象心理健康筛查、建立心理健康档案、心理危机干预、经常性心理健康辅导等服务，创建“从心开始，重塑人生”服务品牌。 四、密接融合点，推动形成协调联动的社区矫正工作新局面        按照党中央提出的“开放融合，共建共治共享”的社会治理要求，主动与公安、法院、民政、人社、综治中心等相关部门和镇村加强联系沟通，共建共享治理资源，积极探索多部门协同开展工作的有效机制。        （一）建立联席会议制度。发挥市社区矫正委员会办公室设在司法局在协调方面的优势，建立由公安、法院、检察院、人社、民政等部门参与的社区矫正工作联席会议制度，每月召开会议专题研究社区矫正工作。        （二）建立信息共享制度。建立社区矫正管理局、公安、法院、检察院、人社、民政等部门服务管理对象信息、就业信息、帮扶解困信息即时共享制度，做到信息灵通、协调畅通。        （三）建立联教联防联惩制度。加强与公安、法院、检察院联系沟通，开展经常性的联合集中教育、联合防范和联合惩处行动，取得了良好的效果。        （四）建立联合帮扶制度。加强与人社、民政和镇办联系沟通，为社区矫正对象提供就业服务，解决生活中遇到的困难。 五、强化支撑点，为社区矫正工作提供保障        （一）建立健全组织领导体系。在市级成立由市委常委、政法委书记任主任，公检法司主要负责同志任副主任，市直有关部门分管负责同志任成员的社区矫正委员会，办公室设在司法局，司法局局长兼任办公室主任。镇街参照市级成立相应机构。        （二）建立重点工作备案督查制度。重点抓好每月集中教育、重点管理对象监督管理、外出请销假、进村入户走访等工作方案上报审核备案，现场督导检查工作。        （三）强化督查督办和责任查究制度。建立社区矫正管理局工作人员、司法局分管副局长、司法局局长“三级督查督办”制度，经常性深入到基层司法所和社区矫正工作一线开展督查工作，对发现的问题当场提出整改要求，并下达书面整改通知书。对“三级督查督办”仍不能按要求整改的，提交局党委研究处理意见。        （四）建立财政资金保障制度。将社区矫正经费纳入本级财政预算，同时积极争取市财政追加智慧社区矫正平台建设专项经费每年10万元。在此基础上，统筹调配使用转移支付资金，全面保障社区矫正工作开展。        （五）建立考核通报制度。将社区矫正工作纳入平安莱西建设考核内容，加强对相关部门和镇街考核，结果作为评先选优的重要依据。

突出重点 强化措施 山东省莱西市社区矫正善用良法求实效

突出重点强化措施山东省莱西市社区矫正善用良法求实效