<p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">本网安徽池州讯(贵池区司法局梅龙司法所 杨涛)</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">自工作以来,我就一直从事着社区矫正工作。近几年,社区矫正各项制度逐步得到完善,规范化水平不断提高,特别是《社区矫正法》的出台,使社区矫正工作真正做到了有法可依。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">虽然成效显著,但我认为社区矫正工作应该远不止如此。新时代的社区矫正工作,应该是智能化的、科学的、先进的、高效的,而不应该是传统的、繁琐的、保守的、低效的。目前大部分司法所均面临着人少事多的问题,而传统的社区矫正工作需要工作人员花费大量的时间与精力,如各种“手工式”的档案卷宗、各种手写、各种整理汇总,总会让基层司法所工作人员感到“分身乏术”。所以,社区矫正工作的提质增效和“智能化”迫在眉睫。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">到底什么样的社区矫正才算真正的“智能化”呢?我认为社区矫正的“智能化”应该是全环节的“智能”,是贯穿“入矫”到“解矫”全过程的“智能化”。我现在就从社区矫正的各个环节来谈一谈我对社区矫正“智能化”的理解与实现思路:</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">一、入矫报到</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">县、区司法局、基层司法所均配置一台“自助报到机”(与公、检、法系统互通),社区矫正对象在矫正小组成员的陪同下到司法所报到时,只需要将身份证刷卡识别(甚至可以通过指纹、人脸识别自动读取信息),系统自动调取该对象在公、检、法等部门的相关文书和信息,包括个人信息、家庭成员、犯罪事实、矫正期限等,自动生成该对象的电子文书,形成初步电子档案,包括宣告书、责任书、保证书、信息表等。根据司法所的具体需要,选择打印文书纸质版,由社区矫正对象和矫正小组成员签字、按手印,或选择电子版(无需打印),直接由社区矫正对象和矫正小组成员在自助报到机上签电子签章、按电子指纹,形成一套完整的电子档案,整个过程自助报到机同步录像,并上传云端存储。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正对象入矫报到程序结束后,系统自动打印《社区矫正监督管理规定告知书》和《致社区矫正对象家属的一封信》。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">二、日常监管</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">与自助报到机相配套的,应该还有一套成熟的APP(包括手机端和PC端),社区矫正绝大部分工作都能通过这套APP来实现。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(一)评估和矫正方案制定</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">系统根据社区矫正对象的年龄、性别、犯罪事由和事实、主观恶性程度、心理、家庭、工作等情况,综合分析重新犯罪的可能性,评定严管、普管和宽管等级,自动生成推荐性的矫正方案(工作人员可根据实际予以修改),后期还可根据社区矫正对象的表现、矫正时间等因素进行相应的动态调整。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(二)报告</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正对象根据矫正方案和严、普、宽管的不同要求,通过APP落实周报告、半月报、月报告等规定。系统将社区矫正对象的报告内容进行分析和汇总,形成报表,方便工作人员查看。为防止社区矫正对象因工作、生活等原因,忘记履行报告的规定,系统会设置自动提醒功能,通过系统提示、短信提示以及电话提醒等方式提醒社区矫正对象及时报告。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(三)教育学习</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">APP设置“云课堂”,从阶段上分为入矫报到、日常学习、解除矫正这三个阶段,每个阶段上传相应的学习内容,如:入矫报到中上传入矫的相关规定以及应该遵守的管理规定。从内容上分为政治教育、法律知识教育、道德教育、专题教育(如民法典、长江保护法、反诈骗专题学习)等,穿插于入矫报到、日常学习和解除矫正三个环节中。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正对象学习时,系统自动计算学分和学时。每一节课程学完后,都会有相应的课堂知识小测试,对该节课程进行简单的测试,并设定合格线。当然,这里的题目要根据具体情况和矫正对象的特点设置难易程度。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">为防止社区矫正对象将课程打开后,就将手机扔在一边,任其自动播放,系统可设置学习时自动录频,并将录制的社区矫正对象学习视频上传云端服务器存储。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(四)公益劳动</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">为方便社区矫正对象的工作和生活,我们应该允许社区矫正对象根据自身特长和时间安排,自主选择相应的公益组织,开展公益活动。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">县、区级以上社区矫正机构应通过多方协调,争取社会力量支持,将辖区内所有的公益组织、公益活动以及具体的负责人、地点、时间安排等内容录入APP系统(当然,这些内容也可以由公益组织负责人自行录入,社区矫正机构要做好评估与审核,要将安全性和真实性进行综合考虑)。社区矫正对象通过APP,自动选择与其特长相关的,与其时间安排不冲突的公益活动。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">活动结束后,社区矫正对象只需将公益劳动的照片上传即可。(此处,如果考虑到真实性,可加入社区矫正机构与公益活动负责人核实功能)</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(五)动态监管</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">(1)智能定位</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">我们要掌握社区矫正对象的动态,仅仅依靠手机定位、电子腕带以及微信实时位置共享,是远远不够的,具体原因在此不作分析。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">首先,我们的APP应该是具有实时定位功能的,并精确绘制社区矫正对象的轨迹路线,划定红线范围,一旦越界,自动报警提示。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">同时,为防止社区矫正对象将手机放在家中,本人私自越界,系统随机抽查(可以通过提示录入人脸、录指纹以及人声等方式确保手机为社区矫正对象本人使用)。这里要考虑到合理时间,如果社区矫正对象因为客观原因而短时间内没有听到手机APP的提示,只要在合理期限内回复电话或补录人脸、指纹即可。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">(2)智能化核查</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">刚才在社区矫正对象使用“自动报到机”时,我就已经提到了“公、检、法、司”的信息互通,这点是至关重要的。我们目前的状况是社区矫正对象如果被采取强制措施,或被治安管理处罚,我们不能在第一时间得到相关部门的反馈。如果我们的APP当中,在公、检、法、司信息互通的提前下,自动获取社区矫正对象的相关信息,如在矫期间是否被采取过强制措施,是否被治安管理处罚等。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">除此之外,以上核查应该是智能的,自动的,APP系统一旦检测到在矫社区矫正对象违反治安管理处罚、被采取强制措施等信息后,立即在社区矫正机构工作人员客户端显示红色预警提示。当然,这里也包括具体文书信息的共享。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">(3)“天网”接入(设置相应权限,并非所有工作人员均可调取,需要履行严格的审批程序)</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">为更好的掌握社区矫正对象的生活轨迹,APP如果能够与“天网”接入,通过人脸识别,自动追踪社区矫正对象的活动轨迹和活动场所,将更有利于社区矫正对象的监管。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(六)走访</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正走访,在能够通过购买社会服务或充分运用社区矫正志愿者来解决社区矫正机构人员不足问题的情况下,建议最好是实地走访,这样能够掌握到更准确、更真实的情况。但如果条件不成熟,社区矫正机构人员又不足的情况下,手机APP可以设置视频走访,与社区矫正对象家属、矫正小组成员等视频了解社区矫正对象情况,并将视频走访的视频自动录制上传云端服务器(可以设置电子签章和按电子指纹)。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(七)心理疏导</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正机构应该设立心理咨询师专家库。社区矫正机构通过APP心理测试问卷,掌握社区矫正对象心理问题,根据问卷结果,选择相应的心理咨询师开展针对性的心理干预。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正对象即使不进行试卷测试,如果觉得自己心理可能存在问题,需要进行心理干预的,可通过APP的心理咨询师专家库自行选择心理咨询师,预约时间和地点(分线上和线下,但心理咨询最好是在线下,效果最佳)。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(八)当面汇报</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正对象月当面汇报时,先通过身份证、人脸识别或指纹在自助报告机报到,填写月度调查问卷(具体包括家庭、工作、生活、情感等问题是否发生变化,是否与家人、朋友(包括男女朋友)、同事等发生矛盾纠纷,以及是否存在涉法涉诉等情况),问卷最后由社区矫正对象按电子指纹或签电子签章(整个过程自助报告机录像并上传)。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">以上过程结束后,由社区矫正机构工作人员开展谈心谈话。为避免复杂的纸质记录,工作人员可通过APP谈心谈话录音功能,谈话结束后,自动上传云端保存,充分体现高效和真实。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">(九)请销假</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">APP中提前设置社区矫正请销假的法定事由,社区矫正对象可通过APP发起请假申请,并上传相关证据材料。社区矫正机构工作人员对社区矫正对象的请假申请进行审核,如果是七天以内,由社区矫正机构负责人审批,报县区级社区矫正机构报备;如果是七天以上,则由社区矫正机构负责人审核,报县区级社区矫正机构审批。审批通过结果反馈到社区矫正对象后,社区矫正对象方可外出。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">外出期间,依然要通过APP落实定位、报告等规定。返回后,通过APP定位打卡进行销假。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">三、救困帮扶</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正对象可通过APP在线申请救困帮扶,社区矫正机构根据社区矫正对象的申请,与相关部门进行核查,如果情况属实,则与有关部门对接,积极落实救困帮扶措施。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">四、解除矫正</span></strong></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">社区矫正对象通过身份证、人脸识别或指纹,在自助报到机办理解矫程序(需要社区矫正机构工作人员授权或审核),自助报到机根据社区矫正对象的具体情况自动生成期满鉴定表和宣告书(社区矫正对象签电子签章,按电子指纹)。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">为做好和安置帮教的无缝衔接,在办理解矫程序后,系统自动进入安置帮教界面,做好安置帮教初访笔录,自动生成安置帮教电子卷宗。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">通过以上功能,社区矫正对象的档案均能自动生成和整理,再也不需要大量的手工填写和汇总;社区矫正对象的活动轨迹、心理和工作生活情况,司法所工作人员能真正的做到底数清、情况明,诸多益处不在此一一列举。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">以上就是我对社区矫正“智能化”的一个展望,由于个人思维局限,肯定存在一些漏洞和缺陷,不足之处,希望大家多多批评指正。</span></p><p style="line-height: 3em; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 18px;">最后,为了更方便大家理解和阅读,附上一张思维导图。</span></strong></p><p style="text-align: center;"><img src="http://www.chjzxc.com//Ueditor/php/upload1/20210602/16225967327222.png" title="智能矫正_副本.png"/></p>