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本网来源：上海法治声音上海法治报2月25日，上海市司法局召开全市司法所工作会议，对《关于全面加强新时代司法所建设切实提升基层法治水平的意见》（下简称《意见》）的贯彻落实进行重点部署。会上，市司法局党委书记、局长陆卫东指出，近年来上海司法所工作取得了显著成效，全市司法所全部完成标准化建设，管理体制进一步明确，硬件条件、信息化建设水平进一步加强，在厉行法治、服务为民、维护稳定、促进和谐中发挥了重要作用，特别是疫情防控期间，全市司法所“开门办公、主动服务”，妥善化解矛盾纠纷，为推进复工复产复市创造了良好的法治环境。陆卫东强调，要从三个方面发力，全面加强新时代司法所建设：一要准确把握属性，切实增强做好新时代司法所工作的责任感和使命感。二要积极履行职责，切实提升新时代司法所工作水平。三要强化全面保障，切实为新时代司法所工作创造有利条件。新任司法所长须具备法律职业资格去年年底，上海市委组织部、市委编办、市司法局、市发改委、市财政局等五部门联合出台《意见》，推动全面依法治国理念在基层落地生根，贯彻市委、市政府、司法部关于基层法治建设决策部署，全面加强新时代司法所建设，切实提升基层法治水平。《意见》从明确工作职责、充实工作力量、优化管理机制、强化队伍建设、提升工作保障、加强组织领导等6个方面进行部署，全面推进新时代司法所建设。工作职责方面 按照新时代司法所“统筹推进基层法治建设、承担基层政府法制工作、提供基层公共法律服务”的功能定位，赋予司法所包括“统筹提供基层公共法律服务，开展法律咨询服务，提供律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律业务需求指引；指导人民调解、行业性专业性调解、行政调解工作，参与调处重大疑难复杂纠纷”等在内的12项工作职责。具体包括：协调、推进基层法治建设，承担街道乡镇法治建设领导体制日常办事机构职能；牵头推进街道乡镇依法行政，协调推进街道乡镇开展行政执法公示、行政执法全过程记录，负责重大行政执法决定法制审核、行政执法证件管理等行政执法规范和监督工作；办理街道乡镇的行政复议、行政应诉工作；承担街道乡镇政府法律顾问职责并做好外聘法律顾问管理工作；牵头组织开展基层普法依法治理工作，指导推动基层法治文化建设；指导人民调解、行业性专业性调解、行政调解工作；参与调处重大疑难复杂纠纷；根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作；协调相关部门和单位组织开展对刑满释放人员的安置帮教工作；统筹提供基层公共法律服务，开展法律咨询服务，提供律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等法律业务需求指引；指导监督基层法律服务所、街道乡镇公共法律服务工作站、居村公共法律服务工作室和居村法律顾问工作；参与面向社会征集立法建议，协助开展人民陪审员选任工作；完成区司法局、街道乡镇交办和法律法规规定的其他事务。工作力量方面 明确司法所机构设置和编制配备，要求司法所编制不少于4名，而且根据常住人口、面积以及人员配备实际情况，可以适当增加编制，并提出完善工作力量补充机制，鼓励引入社会力量参与司法所工作。管理机制方面 统一司法所干部管理权限，明确区司法局对司法所在编干部拥有选任主导权；明确司法所机构和人员纳入街道乡镇日常管理和考核的具体内容，提升街镇对基层法治资源的整合、调配和利用能力。队伍建设方面 以专业化建设为导向，突出“进、训、任”三个环节：规定新招录的司法所正式在编人员应具备本科以上文化程度、较高政治素养以及相应法律专业知识和业务工作能力；每个司法所至少配备1名具备法律职业资格证书的工作人员，2年内配备到位；新提任司法所长、副所长应当具备法律职业资格证书；落实以区司法局为主的分级教育培训，切实提高司法所工作人员专业化水平；打通司法所干部横向、纵向的交流和任职通道。工作保障方面 对司法所业务用房和工作经费进行保障：一是明确司法所用房面积应当按照《司法业务用房建设标准》执行；二是明确司法所经费列入区财政预算，实现全额保障。此外，还特别提出加大司法所信息化建设投入，建成全市统一平台，融入“一网统管”，实现信息化赋能。组织领导方面 首次对司法所党支部设置、党组织生活及党员教育管理监督等提出明确要求；提出各区司法局要建立健全司法所建设领导责任制，区局主要领导负第一责任，各街道乡镇要大力支持司法所工作，为司法所建设提供充分保障；加大司法所工作宣传力度，不断扩大司法行政工作社会影响力，营造干事创业的良好氛围。会上，市司法局还专门下发关于贯彻落实《意见》的《实施方案》，明确了“统一部署、组织轮训、加强督办、总结评估”四步走的新时代司法所建设路线图；从组织领导、协作配合、信息报送等三个方面提出了总体要求；从6大方面做出分工，确定了28项具体任务及完成时间节点，确保各项工作任务全程无缝落实。

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