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一、背景介绍

社区矫正自2003年试点地区以来,经历了从试点到推广、从摸索到逐步规范,社区矫正法律体系进一步健全,社区矫正服刑人数显著增多。截至2013年11月底,全国各地累计接收社区矫正服刑人员170.7万人,解除社区服刑人员104万人,社区矫正期间在犯罪率保持在0.2%的低水平, 社区矫正工作正日益显像出蓬勃的生命力。

但不可否认的是,我们的社区矫正工作在取得巨大成绩的同时,制约我们社区矫正工作可持续健康发展的若干问题也逐步暴露,除亟待矫正立法、缺乏财政支持等客观因素外,如群众认知度不高、重硬件轻软件、重管理轻教育、各地做法不统一等问题也逐步显露,并日益成为束缚社区矫正健康发展的瓶颈。

二、本站主要针对问题

(一)社区群众对社区矫正工作的认知度不高。

 对于社区矫正这种兼具开放性和社会参与性的制度来说,社会认同和参与程度将直接影响社区矫正制度构建的成败与否。但客观上,社会矫正对于普通民众来讲还属于一个新事物。社区矫正,从它开始试点起,向社会的宣传与发动的力度不够大,不少群众受传统“报应思想”的影响较深,对该制度不够理解、支持 ,参与意识不强,甚至出现普通民众对社区服刑人员出现抵触、排斥心理,严重阻碍和影响了社会矫正制度作用的发挥。

(二)缺少资源共享信息互通造成了资源的浪费。

社会矫正制度从试点至实行,不过十年时间,相比国外数百年的理论与实践,制度上尚不完善,操作中尚不规范,实践中仍然问题重重,很多新情况、新问题仍属摸着石头过河的探索阶段。作为社会矫正具体实践者的基层司法机关,在面对各种新情况中,由于无现成经验,仍只能通过各自探索的方式寻求解决方案。有些问题在不同地方以不同形式出现,很多地方均有过自己的探索与实践,但由于各地缺少信息共享、沟通机制,导致同样的问题,同样的重复探索,严重浪费社会资源,同时也导致了各地在社区矫正工作开展中的做法不一,极大削弱了社区矫正作为一种刑罚执行方式的严肃性。

(三)基层司法组织自身不能满足社会矫正需要。

为矫正犯罪分子犯罪心理与行为,增强社区服刑人员的法律意识和社会责任感,使其适应并顺利回归社会,我国社区矫正借鉴了国外社区矫正的经验做法,如要求社区服刑人员每月参加法律、道德、时政教育、开展心理辅导、进行社区服务等,并且各地制定了相关规定进行量化考核。其出发点固然很好,但作为承担监督管理和教育帮助的县级司法行政机关及承担日常矫正工作的司法所,在多数地方由于人员、经费的限制,缺少法律、心理等专业等工作者,自身多数没有能力按要求开展,加之缺少社会组织、个人的自愿参与,多数无力按要求足额承担社区矫正的教育、心理辅导、组织社区劳动等工作,最后将该种定量考核流于形式、流于台帐,最终导致社区矫正工作流于形式,无法起到其应有的矫正心理与行为的作用,背离的该制度本质。

(四)矫正管理实践与社区服刑人员回归社会存在矛盾。

目前,各地在实践中教育、社会劳动多是政府主导,采取集中教育、集中劳动的方式。一方面,由于社矫对象回归社会后,为支撑生活,多会寻找一份工作,且多数工作时间长,自由安排时间不固定,使其很难参加到社区的统一教育、心理辅导中去,甚至个别人出现为参加矫正而丢失工作现象,不利于社区服刑人员的矫正;另一方面,这种集中教育的方式,客观上也给某些社区服刑人员在一定程度一种被贴“标签”感觉,在实践中部分社区服刑人员抵触情绪也较为严重。

 三、网站重点定位

基于此,为解决以上四个问题,我们建立了社区矫正宣传网,我们网站主要定位于:

(一)对普通民众是一个综合性的社区矫正宣传平台。

目前,除司法行政机构等政府网站以外,国内尚未有一个较为全面的专门介绍、宣传社区矫正的网站,民众不同程度存在着对矫正工作的质疑与不理解。该网站的建立,可以有效弥补空白,可以通过网站,让更多的团体与个人知道、理解社区矫正,能让更多的人能关心、关爱、支持、帮助社区服刑人员完成矫正,使其顺利融入社区、融入社会。

(二)对矫正工作者是一个业务交流及学习平台。

通过本站,一方面收集各地在社区矫正实践中探索中的经验做法、规章制度,根据矫正过程,按照审前调查、矫正接收、日常管理、考核奖惩、矫正解除对材料进行分类,供各地相互借鉴、相互参考,实现他山之石,可以攻玉。另一方面,通过整合各地培训资源,邀请经验人士、学者通过定期视频授课、解惑答疑,达到以最小的成本提升最大多数的社区矫正工作者的业务水平。

(三)对社区服刑人员是一个参加学习教育及心理疏导平台。

一是实现社区服刑人员网上学习与考核。本站定期更换学习内容、手动设置学习周期、自动记录学习时间、自动对周期内学习时间进行考核、学习过程不定时拍照等,实现学习教育管理的自动化,最大限度减少各地人为操作因素。同时,可以定期对社区服刑人员进行考试,监督社区服刑人员保质保量完成学习教育内容。

  二是可以提供心理疏导网站。对社区服刑人员开展社会支持评定量表、抑郁自评量表(SDS)、焦虑自评量表(SAS)等测试的基础上,及时发现社区服刑人员存在的心理问题,由心理医生区分不同结果给出建议。根据心理问题不同等级,通过设置心理游戏、健康减压以及心理咨询师在线咨询等多种方式,及时解决社区服刑人员心理问题。同时,利用该网站可以实现“陌生人”的心理辅导方式,有效解决社区服刑人员在现实生活中因害怕隐私泄露顾虑等问题而对心理矫正的排斥。

  四、网站功能

(一)矫正宣传:包括矫正介绍、矫正动态、矫正知识、矫正图展、法律法规、在线问答等栏目。矫正介绍主要社区矫正在国内的发展历程;矫正知识主要介绍社区矫正在国外发展、演变,国内社区矫正开展情况,是向社会大众介绍、宣传社区矫正的窗口;矫正动态为各地社区矫正的动态新闻,以及各地在社区矫正工作中的大胆改革、探索出的创新做法等;矫正图展为各地开展社区矫正的图像资料,便于对社区矫正工作有一个直观的了解;法律法规为中央、地方矫正立法及发布的规范性文件、相关新法解读等;在线问答主要是解答社区服刑人员、矫正志愿者及普通民众对社会矫正的种种疑问。

  (二)矫正管理:包括审前调查、矫正接收、日常管理、考核奖励、矫正解除、档案管理、学习培训、报告总结、矫正研究、规范化建设、矫正监督及矫正案例等。审前调查、矫正接收、日常管理、考核奖励、矫正解除、档案管理等六个栏目主要是按照社区矫正的流程,汇集了各地在社区矫正中的实践做法、经验总结,供各地社区矫正工作者交流经验,取长补短;学习培训主要收集了各地社区矫正的培训课件及相关材料,供矫正工作者学习使用、借鉴;报告总结汇集了社区矫正的汇报总结、经验材料、事迹材料及通知通报等,方便工作需要;矫正监督主要是对收集了对矫正工作监督的相关制度以及理论探索等。规范化建设主要各地在规范社区矫正执法过程中的一些经验探索。 

(三)矫正之窗:包括思想汇报、个人总结、矫正案例及普法宣传。主要给社区服刑人员提供一些思想汇报、心得体会、个人总结的模版,方便其学习与书写;同时,收集了社区矫正中正反两方案例及普法案例,普及社区服刑人员法律知识,提高其依法参加社区矫正意识。

(四)在线学习:主要提供给矫正工作者、社区服刑人员学习、测试。社区服刑人员学习、测试通过定期发布、更新矫正教育视频,道德、法制、时政教育纪录片,法制电影等,供社区服刑人员学习使用,同时,通过网上学习自动计时,学习时间自动提醒、网上学习不定时拍照、定期开展网上考试等功能,督促社区服刑人员完成规定科目学习,实现矫正的教育与改造功能。矫正工作者可以根据分类管理需要,设置不同类别的不同社区服刑人员的不同学习周期,并且对学习周期时间完成学习情况自动评估;矫正工作者学习、测试通过综合各地矫正视频培训课程、适时邀请专家、学者进行视频授课,并可供对社区矫正工作者进行考试考核,以促进业务水平提高。

(五)心理矫正:包括心理测试、心理健康教育、心理疾病干预、健康减压、经验交流及在线咨询。心理测试为社区服刑人员提供社会支持评定量表(SCL-90)、抑郁自评量表(SDS)、焦虑自评量表(SAS)等测试,并将测试结果计入个人数据资料,由心理医生根据测试结果作出初步评判,并根据不同情形给出建议;心理健康教育主要是对职场婚恋社交等提供相关心理健康知识,提高对心理健康认知度;心理疾病干预主要介绍常见心理疾病及其预防、干预方式;经验交流主要是收集各地心理工作者在社会矫正实践中开展的理论研究、经验总结,供学习交流使用 ;健康减压主要通过提供心理游戏、感恩发泄墙、趣味文章等,让社区服刑人员心理得到疏导,情绪得到释放;在线咨询主要是对心理问题严重者提供在线咨询与心理辅导。

(六)公益帮扶:包括服务百科、安置帮教、社区公益。服务百科主要是提供健康养生、居家生活、维权指南及日常相关法律法规、时政要闻等信息,提供必要生活指引、维权指引及帮助了解重大时政信息;安置帮教主要为各地在帮扶社区服刑人员中的一些动态信息、经验做法等;社区公益主要介绍各地社会组织、志愿者在社区矫正中的动态信息、经验做法。

(七)社区论坛:是一个开放式交流论坛,为大家提供互动交流平台。

五、几点感言

(一)遗憾:

网站从谋划到建站历经三月有余,虽然我在建站的过程中尽己所能想将该站做到尽善尽美,最大限度的实现“宣传、学习、教育、管理、服务”为一体,但由于本人能力所限,财力所困,很多方面做了不够完美,甚至比较粗糙,很多内容更新不够及时、很多内容不够丰富、网站部架构不够合理、部分功能没有能够进一步开发、与实际需要尚有偏差…………。同时,相信在本站运行的过程中,也会暴露出这样或者那样的问题。

但我仍然希望,本站的建设能给您增加一点点社区矫正的知识,能给您工作带来一丝丝帮助,能让多一点人能了解社区矫正,能让更多一点人能关注社区矫正,就聊感欣慰。

(二)感激:

本站在建设的过程中,得到很多机关、团体及个人的帮助、支持与鼓励,提出的众多很好的建议。同时本站众多资源来源于互联网,也非常感谢原创的作者们的无私奉献……………… 没有你们的支持,网站不可能这么快上线。这里,非常诚挚的说一句“谢谢”。 

(三)展望

虽然,目前无论是实务工作者、还是普通群众,对社区矫正的疑声仍很多,很多实务工作者甚至对自己的未来仍然很迷茫。

但我相信,任何一项新制度、新改革,都会经历一个从新生到涅槃,从弱小到强大的过程。在国内,社区矫正仍然是新生事物,在实践中仍会遇到这样或那样困难,但相信随着国家新一轮司法体制改革的推进,随着社区矫正各项配套法律法规制度的完善,随着各地在社区矫正实践中摸索出的经验做法日臻成熟,随着社会各界对社区矫正的了解与关注…………我们的社区矫正工作将充满希望。

  最后,希望通过你、我的共同努力,真正实现 

帮教一个对象,挽救一个家庭,平安一个社区

让整个社会

关注社区矫正 共建和谐社会

相信有你、有我的关注与参与  

社区矫正的道路一定会更加宽广,我们的未来一定会更加美好!