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提请社区服刑人员收监,哪里法院管?(焦暄旺)

发布时间:2019-06-24 09:31:58     访问量:221

 作者:焦暄旺

 最近,新矫正与宣传网理论与实务研究2群与社区矫正宣传网实务交流群1群关于提请法院收监以及社区服刑人员重新犯罪,应该由何法院管辖问题,争论较大。笔者也略谈自己的看法:

 在谈论这个问题之前,笔者认为首先应该明确,我国是以审判管辖为中心的诉讼体系,法院的管辖是由法律规定,或者由最高人民法院的司法解释所确定的,其他均无权确定,这也是我们所说的管辖法定原则。我国刑诉法、刑诉法司法解释以及《社区矫正实施办法》均零星规定有法院管辖问题。

 接着下,笔者想区分三种情形来谈法院管辖更正:解释457条1、3由审理新罪法院管辖

 一是发现漏罪。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第十一条:正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他罪没有判决的,由原审地人民法院管辖;由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院审判更为适宜的,可以由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院管辖。此时,社区服刑人员有漏罪的,应原则上由原审地的人民法院管辖。

  二是又犯新罪。此时,主要是对涉嫌的新罪的审理,如果涉嫌的新罪构成犯罪,将会依据《刑法》第七十七、八十六条之规定撤销缓刑、假释,进行数罪并罚。此时,案件审理就需要按照法院的一般管辖原则,根据《刑事诉讼法》第二十五条 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的,可以由被告人居住地的人民法院管辖。对照我们社区矫正工作者来说,往往称之为现法院。

  三是违反监管规定被提请。社区服刑人员违反监管规定,如违反人民法院禁止令,情节严重的;未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管,超过一个月的;因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;受到司法行政机关三次警告仍不改正的;其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的,需要提请收监的(笔者认为不包括社区服刑人员重新犯罪情形,这个应由侦查机关移交检察机关审查起诉,检察机关依法向人民法院起诉),此种情况下,应根据《社区矫正实施办法》第二十五条之规定:由社区矫正机构向原裁判人民法院提出。

 实践中,部分社区矫正工作者往往将三种情况混为一谈,认为均应向原审人民法院提出,笔者认为,这是错误的。

法律链接

 《社区矫正实施办法》

 第二十五条 缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的,由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料,人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定:

 (一)违反人民法院禁止令,情节严重的;

 (二)未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管,超过一个月的;

 (三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的;

 (四)受到司法行政机关三次警告仍不改正的;

 (五)其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。

 司法行政机关撤销缓刑、假释的建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

  《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》

 第十一条 正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他罪没有判决的,由原审地人民法院管辖;由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院审判更为适宜的,可以由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院管辖。

 罪犯在服刑期间又犯罪的,由服刑地的人民法院管辖。

 罪犯在脱逃期间犯罪的,由服刑地的人民法院管辖。但是,在犯罪地抓获罪犯并发现其在脱逃期间的犯罪的,由犯罪地的人民法院管辖。

 《刑法》第七十七条

  【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的,应当撤销缓刑,对新犯的罪或者新发现的罪作出判决,把前罪和后罪所判处的刑罚,依照本法第六十九条的规定,决定执行的刑罚。

被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期限内,违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定,或者违反人民法院判决中的禁止令,情节严重的,应当撤销缓刑,执行原判刑罚。

 第八十六条 

 【假释的撤销及其处理】被假释的犯罪分子,在假释考验期限内犯新罪,应当撤销假释,依照本法第七十一条的规定实行数罪并罚。

 在假释考验期限内,发现被假释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的,应当撤销假释,依照本法第七十条的规定实行数罪并罚。

 被假释的犯罪分子,在假释考验期限内,有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为,尚未构成新的犯罪的,应当依照法定程序撤销假释,收监执行未执行完毕的刑罚。


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