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邹骏|暂予监外执行罪犯的病情复核应当明确专业部门

发布时间:2019-06-04 23:38:03     访问量:217

 本网江苏省镇江市讯(丹阳市司法局 邹骏)

 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委的司发通[2014]112号文中明确制定了《暂予监外执行规定》(以下简称规定),江苏省苏司通[2017]31号(以下简称31号)文关于“规范实施诊断检查鉴别工作”中,要求社区矫正机构在12个月内应当组织保外就医罪犯到指定医院诊断病情。按照31号文的要求为切实推动《规定》规范运行,要加强协作配合,可在实施中却是困难重重,并非不重视,而是各家单位自身本就满负荷运行,在《规定》的各项工作中难免会有所疏忽。

 31号文要求加强执法流程衔接,同时加强与卫生计生部门在罪犯病情复查方面的协作,建立健全相关制度,使病情复查工作逐步常态化、规范化。截止2019年5月5日,丹阳市司法局辖区内共有6名保外就医罪犯。要安排这6人的统一病情诊断,先要与省人民政府指定的医院进行协商。在这里我要感谢此次在协调工作中大力协助的丹阳市人民医院医务科邓科长,正是因为他的倾情帮助,才能在最短的时间内,相关科室的多名主任齐聚一堂,最后顺利完成了对6名暂外人员的初期检查工作。

 保外就医罪犯的病情诊断,《规定》第九条明确要求,应当委托省级人民政府指定的医院。同时,31号文规定医院出具的病情诊断应当由2名以上具有相关专业副主任医师或以上专业技术职务的临床医学专家参与、共同作出。仅这一条,就要求医院进行大范围的协调。丹阳市的6名保外就医罪犯,分别需要脑科、内科、五官科、外科集体会诊,加上其中1人已年满80岁,且长期住在乡镇养老院,时间上的统一协调就需要医院放弃原本的工作节奏,以司法局的安排为主。在病情报告出来后,后期确定病情是否符合保外就医严重疾病范围,可能存在把握不准的情形,个人认为这是最值得思考的问题!

 对于暂予监外执行罪犯生活不能自理鉴别及病情诊断,31号文明确要求县(市、区)司法局应建立由相关局领导,社区矫正、法制等部门负责人,相关司法所长,社区矫正专职社会工作者,外聘的副主任医师或者以上专业技术职务的临床医学专家1-2人等相关人员组成鉴别或复核小组。但其中最有发言权的医师是外聘人员,且不同病情需要2名以上相关副主任医师复核,在实际操作中,这一项执行起来较为困难。丹阳市共有6名暂予监外执行罪犯,相关的外聘医师需要5名以上,而且外聘医师每人的工作之余的时间本就较少,要这么多的医师每人认真学习《规定》中保外就医严重疾病范围,再认真比对,可能性较小,这就有可能对于保外就医罪犯病情的把握不准,继而有可能影响司法公正。

 当然,社区矫正工作实际中还有很多困难,需要基层司法局继续努力协调,为了更为规范的执行保外就医罪犯病情鉴别和诊断,与相关部门要密切联络,尽快形成一套行之有效的执行办法。


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