xlogo
社区矫正宣传网首页                 上海政法学院社区矫正研究中心 合作网站
欢迎您访问: 请登录 免费注册 设为首页 加入收藏
分享按钮

浅析农村社区矫正的社会参与困境

发布时间:2018-09-29 21:10:02     访问量:80

作者:菏泽市牡丹区司法局李村司法所 刘秋堂

社区矫正是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释等符合法定条件的罪犯置于社区内,由司法行政机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或者决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。从该定义可以看出,社区矫正的参与力量包括司法行政机关和社会力量,而社会力量又包括三个方面:社会团体、民间组织和社会志愿者。

首先,来看社会团体。在发达地区的农村可能活跃着各种各样的社会团体。可是在经济相对落后的农村,几乎找不到一个社会团体。据我所知,在广大的农村地区,活跃着社会团体的地区比重不到两成。社会团体在社区矫正中发挥的作用也就微乎其微。在我们这个地区的农村,社会团体根本就发挥不了什么作用。所以说,顶层设计与现实之间还有一定的差距。只有大力发展和壮大农村经济,才能弥补这一差距。

其次,来看民间组织。我认为,村民委员会是由村民选举产生的群众性自治组织,它在社区矫正工作中发挥着一定的作用。请注意看清楚,我说的是发挥着“一定的作用”。为什么这样说呢?因为,在广大的农村,相当一部分的村委会干部存在着这样的一种看法:不管社区矫正人员在村里表现如何,总是挑好的那方面向司法所汇报,尽量掩饰社区矫正人员的缺点和不足。我遇到过不少的村委会干部,在让他们参与社区矫正,成为矫正小组成员时,他们都觉得是无所谓的事儿,村干部写保证书、盖村委会公章大部分都很儿戏。当司法所工作人员要求村干部要协助司法所做好对社区矫正人员的监督教育和管理工作时,他们口头上答应得很爽利,但是,在日常的管理过程中,很少主动与司法所沟通交流,说明社区矫正人员的阶段性表现的。有时司法所工作人员给村干部打电话或亲自找上门来,他们才被动的配合一下,平时对社区矫正人员的情况根本不加过问。有时我们问到村干部对村委会辖区社区矫正人员的日常表现时,村干部竟然对社区矫正人员的情况一无所知,所答非所问。所以说,村委会在社区矫正中的作用还远未充分发挥出来。至于在农村中其他民间组织,据我了解,根本没有参与到社区矫正工作中来。

再次,来看社会志愿者。社会志愿者是热心社区矫正工作,自愿无偿协助社区矫正工作的公益性群体。这一群体在城市普遍存在,在发达地区的农村也表现不凡。可是在广大的农村,据我了解,这一群体基本还是一个空白。社会自愿者必须有一定的学识和充裕的时间参与到社区矫正工作中来。而在我们这个地方的农村,绝大部分的青壮年都背井离乡外出打工,一般情况一年才回来一次。退休的公职人员大部分都跟随子女进城生活。在我们的实际工作中,一例社会志愿者参与社区矫正的都没有。

最后,我想谈一下社会工作者。社会工作者简称社工,它是指在医疗服务、司法矫治、社会慈善等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。比如律师,心理咨询师等。在我们这个县区,已经实现了(行政村)村村有法律顾问,村民可以享受到免费的法律咨询。如果能把律师的业务范围延伸到到社区矫正领域,充分发挥律师的法律知识专业特长给社区矫正人员法制宣传教育,将会很大程度上增强社区矫正人员的法治意识,更好地促进社区矫正人员融入社会。另外,到目前为止在我们这个地方的乡镇还没有一名哪怕兼职从事社区矫正工作的专业心理咨询师。县级以上教育医疗等部门都有专业的心理咨询师,可否以政府购买服务的方式邀请他们给社区矫正人员做心理辅导,缓解社区矫正人员在适应社会中产生的紧张和冲突?

综上所述,之所以说社区矫正的社会力量参与存在困境,就是因为在农村的社区矫正工作中,司法所独挑大梁,其他的社会力量要么作用发挥不够,要么根本没有发挥任何作用。这与社区矫正的“社区属性”和社会力量多方参与的初衷不相符合。


  • 你尚未登录,请先登录再进行评论