xlogo
社区矫正宣传网首页                 上海政法学院社区矫正研究中心 合作网站
欢迎您访问: 请登录 免费注册 设为首页 加入收藏
分享按钮

社区矫正衔接常见问题及处理

发布时间:2018-09-29 20:51:43     访问量:172

作者:菏泽市牡丹区司法局李村司法所 刘秋堂

社区矫正不仅仅是司法行政机关一家之事,往往还涉及到公安、检察、法院等部门,需要公、检、法、司多部门通力协作,密切配合才能把社区矫正工作做细、做实、做好。本人在基层司法所工作十多年,见证了社区矫正的整个发展历程。同时在社区矫正工作中也遇到了一些部门配合联动衔接不及时,不到位的问题。现举其中一例,以点带面加以分析。

我辖区刘某某,女,1969年2月12日出生于山西省太原市,汉族,小学文化,农民,因婚姻嫁入山东省菏泽市牡丹区李村镇某某行政村。因非法种植毒品原植物罪,于2017年9月28日被牡丹区人民法院判处有期徒刑六个月,缓刑一年。缓刑考验期间:自2017年10月22日起,至2018年10月21日止。2017年10月24日,刘某某到我所报到,接受社区矫正。我所按照《社区矫正实施办法》的有关规定,给刘某某办理了入矫手续。一直到2018年4月23日,刘某某都能严格按照要求到司法所报到,参加法律法规和政策学习,参加义务劳动,定期汇报日常工作生活情况。2018年4月25日,我通过手机定位系统查看社区矫正人员是否有异常情况时发现刘某某的定位手机关机,于是第一时间拨打了刘某某的另外一个手机号码。刘某某说她的定位手机欠费了,于是她关机。我立即要求她赶快缴费开机,当时她答应了。可是第二天我又发现刘某某的定位手机关机。我再次联系刘某某的另外一个手机号码时,已经无人接听。于是我和所里其他人员一起到刘某某的家里了解情况。家里只有刘某某的未成年儿子一人。2018年4月28日,我们给其下达了限期报到通知书,要求其三天内到司法所报到并说明情况,村委会干部和刘某某的小叔子都签了字。三天后,刘某某仍未主动到司法所报到。我们在征得局领导同意后,先后给刘某某下达了三次警告决定书。但刘某某依然无法联系上,手机仍然处于关机状态,微信也无回应。在这种情况下,我们根据《社区矫正实施办法》第二十五条第四款之规定于2018年5月14日提请了撤销缓刑。二〇一八年六月七日,山东省菏泽市牡丹区人民法院作出刑事裁定:撤销对刘某某宣告缓刑一年的执行部分,对刘某某收监执行原判刑期有期徒刑六个月。(刑期从收监执行之日起计算。)

从提请撤销缓刑到法院作出裁定撤销缓刑,收监执行,再到公安机关抓捕刘某某,到现在已经过去四个半月,但刘某某仍然逍遥法外。这不仅极大地损害了法律的威严,更是对执法机关公信力的严重削弱。从2018年5月14日提交撤销缓刑申请到法院2018年6月7日作出裁定,不到一个月的时间,效率也算不低。但是从2018年6月7日法院作出裁定到笔者写稿为止,已经过去将近四个月的时间。而按照正常解矫时间来算,刘某某在十月二十一日即将解除矫正。在此期间,辖区公安派出机关也曾不止一次到刘某某家里实施抓捕,但均一无所获。在抓捕不到刘某某的情况下,是否可以考虑网上通缉?我觉得依据现有的办案手段和办案科技,抓捕这样的罪犯应该不成问题。可是,令人匪疑所思的是,如此简单的问题竟然成了问题。

那么,我就一直在想,是什么地方出现了“梗阻”使得罪犯一直逍遥法外呢?上面已经提到,司法行政机关向法院提出撤销缓刑申请后,法院在不到一个月的时间里就有了回音,做出了撤销缓刑的裁定。我觉得法院和司法行政机关之间的配合、衔接还是比较默契的。那么,法院和公安机关的衔接配合呢?按照我个人的理解,在法院做出撤销缓刑裁定后,应当书面通知公安机关。公安机关在接到法院书面通知,拿到刑事裁定书后,应当立即组织警力实施抓捕。从公安派出所不止一次的到刘某某家抓捕的情况来看,法院应该是通知了公安机关。那么公安机关是否实施网上通缉,是否警力有限,是否穷尽一切技术侦查手段,是否觉得案情轻微,是否和司法行政机关保持密切协调和沟通就不得而知了。

县级以上都设有政法委这一综合协调机构,用来协调需要公、检、法、司、各部门配合的工作。可是在实际运作中,究竟能发挥多大作用,或者究竟能在多大程度上发挥作用还值得深思。我个人觉得,在整个大的司法系统内,公、检、法三部门话语权较大,而司法行政机关处于尴尬境地,话语权较小,在司法机关中是无足轻重的“小兄弟”。因此,往往在需要其他机关配合的时候,原本是工作上的事儿,还需要动用个人关系,求告其他部门予以配合。以习近平同志为核心的党中央提出全面依法治国的战略。在这种大的背景下,要想把社区矫正工作做好,尽快出台《社区矫正法》已是当务之急。除此之外还需要公、检、法、司及社会各界通力协作,密切配合。我坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在全体司法行政人的共同努力下,社区矫正工作一定会迎来更加辉煌灿烂的明天!



  • 你尚未登录,请先登录再进行评论